敢為善為 務實落實 以正作風優環境保障高質量發展行穩致遠

近年來，徐州市始終把作風建設擺在突出位置、貫穿工作始終，深入開展敢為善為、務實落實作風大提升行動，一體推進作風和營商環境建設，為高質量建設淮海經濟區中心城市、推進中國式現代化徐州新實踐行穩致遠提供堅強保障。

大興學習之風，把牢高質量發展正確方向

堅持常學常新開展理論學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持“第一議題”制度，市委常委會、市委理論學習中心組第一時間傳達學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，思想上緊跟黨的理論創新步伐。精心舉辦“淮海大講堂”，邀請專家學者輔導授課、展示市級機關工作成果、交流發展經驗，把講臺當擂臺、變會場為賽場，激勵形成比學趕超的生動局面。突出全員深學，依托“先鋒淮海”等載體，用好淮海戰役紀念館、王杰烈士紀念館等200余處紅色教育資源，實現全市2.06萬個基層黨組織、51.86萬名黨員學習教育全覆蓋。

堅持常悟常進抓好貫徹落實。市委常委會每年學習習近平總書記考察徐州時的重要講話精神，對貫徹落實工作作出部署，召開專題會議、現場調研辦公、出臺專項政策，以點帶面推動各項工作提標提質。同時，堅持把樹立正確政績觀、防范地方政府債務風險、環保督察整改等作為檢驗“政治三力”的重要標尺，健全完善閉環管理、跟進督辦、監督檢查機制，確保取得扎扎實實成效。

堅持常修常煉加強調查研究。注重把理論學習煥發出的熱情激情轉化為高質量發展的實際行動。圍繞落實重點工作任務，2023年排定市級調研課題18項，制定實施11個重大事項行動方案；2024年又排定8個調研課題，推出一批牽引性工作抓手和舉措，推動創新產業集群規模不斷壯大，區域科創中心建設起勢發力，躍居全國先進制造業百強市第22位。

位于徐州市泉山區的國家5A級景——云龍湖。

厚植親商沃土，構筑高質量發展強力磁場

建立政企互通交流機制。常態化開展“貼心交流、暖心服務、真心惠企”服務企業活動。定期舉辦“政企交融匯”，面對面聽取企業家意見建議和訴求問題，制定實施17條舉措、136條細則和32條政策。2023年累計“減免退補”各類稅費157.3億元，助力經營主體減負擔、增活力、添信心。

建立閉環管理機制。開設“作風會客廳”，施行主題確定、訴求匯總、現場交辦、落實辦理、跟蹤督辦、考核獎懲“六步工作法”，以集中會辦形式讓部門直面群眾監督、讓干部公開亮言踐諾，推動解決問題。定期召開作風建設聯席會議，及時掌握作風建設動態，糾正作風偏差。

建立“三辦”服務工作機制。推行“首問辦、提級辦、協同辦”服務管理工作機制，實現各級黨政機關及所屬站、所、隊、服務中心、辦事大廳、服務窗口全覆蓋。2024年以來解決企業、群眾問題訴求4000余項，改進優化辦事流程165項。

突出為民導向，擦亮高質量發展鮮明底色

辦好民生實事。著力保障和改善民生，每年將80%左右的財政支出投入民生領域，扎實辦好民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。高度關注特困群體，鞏固拓展“大排查大整治大提升”專項行動成效，困難群眾基本生活保障標準實現“十一連增”。

力解“急難愁盼”。把老百姓的愁心事煩惱事當成頭等大事來辦，深入開展市區易澇積水點治理，多次深入現場專題調研、指導推進，科學編排175個工程項目，主動調減非急需城建資金26億元用于積水點治理等民生工作，惠及居民約75萬人，得到群眾充分認可。加強教育資源前瞻性布局，近兩年新（改、擴）建中小學（幼兒園）159所、新增學位14.94萬個，新招聘編制教師9024人，教育質量和高考綜合水平持續提升。

深化減負賦能。把整治形式主義為基層減負列為“書記項目”，真刀真槍為基層減負。制定市級層面持續推進整治形式主義為基層減負重點任務及責任分工，明確7個方面50項具體任務，以上率下、上下聯動破解基層減負難題，讓基層干部放開手腳干事創業，有更多時間精力抓落實謀發展。

淬煉過硬隊伍，匯聚高質量發展強大合力

提升真抓實干的能力本領。深入實施新時代干部現代化建設能力提升工程，2023年以來依托“淮海大講堂”、徐州干部網絡學院等載體，聚焦現代化產業體系、推進鄉村振興等專題，統籌開展市縣鄉三級培訓，培訓干部12萬余人次。出臺加強和改進干部掛職鍛煉工作的十條措施，推動市縣優秀年輕干部“雙向交流”掛職任職，選派140名年輕干部到經濟社會發展一線承壓歷練、茁壯成長。

突出重實干重實績的用人導向。健全完善高質量發展綜合考核體系，考核指標上聚焦產業發展、中心城市建設等重點任務，考核研判上抓實“實績+負面”兩張清單的采集分析，結果運用上突出以發展論英雄、憑實績用干部的導向，2023年提拔重用的處級干部中60%以上來自經濟社會發展一線。創新實施領導干部近親屬提拔任用事前報備、提級審核機制。干部選拔任用工作“一報告兩評議”滿意度逐年提升，2023年度“好”的總體評價達到99.41%。

激發干事創業的內生動力。針對一些干部包袱重、不敢為的顧慮，深化落實“三個區分開來”，穩妥做好容錯糾錯工作；積極為干部澄清正名，嚴肅處理誣告陷害、打擊報復行為。制定《市管干部“下”的操作辦法》，有效形成干不好必須“下”、干得好還能再“上”的良性循環。出臺《加強全市村干部專業化建設的實施意見》，市縣統籌安排300個全額撥款事業編制，2023年選聘首批100名優秀村（社區）黨組織書記納入事業編制人員管理，有效調動了基層干部工作積極性。

（來源：《旗幟》2024年第9期；作者系徐州市委書記）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )