堅持系統觀念

“一張清單”，折射全面深化改革的協同高效。2018年底，《市場準入負面清單（2018年版）》對外公布，我國全面實施市場準入負面清單制度。試點于自由貿易試驗區的負面清單制度，被應用于全國經濟治理。與之相配套，審批體制、投資體制、監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制的改革進一步深化，與市場準入制度相關的法律法規進一步完善，有力推進國家治理體系和治理能力現代化。

黨的二十屆三中全會《決定》總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中之一是“堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性”。

進一步全面深化改革，涉及黨和國家工作全局，涉及經濟社會發展各領域，涉及許多重大理論和實踐問題，是一個復雜的系統工程。學習好貫徹好全會精神，謀劃好推進好《決定》提出的改革舉措，必須堅持系統觀念，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求。從實踐看，隨著改革不斷深入，各個領域各個環節改革的關聯性互動性明顯增強。2016年，浙江省委經濟工作會議提出“最多跑一次”改革。此后，從利用數字技術等整合各部門的資源，到以政務服務增值化改革促進營商環境優化，“最多跑一次”改革不斷向縱深推進，撬動各方面各領域的改革。如今，打開浙江政務服務網的《浙江省“最多跑一次”事項清單》，絕大多數事項后面已經標注上了“跑零次”。實踐證明，全面深化改革，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，“必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。

注重系統性、整體性、協同性，也是推進改革發展的重要方法。提出新發展理念，強調“這五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹”；直面黨風廉政建設和反腐敗斗爭中遇到的問題，一體推進黨的紀檢體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革；促使理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新相銜接……堅持全局觀念和系統思維，堅決破除各方面體制機制弊端，新時代改革開放開創了全新局面。

推進中國式現代化，改革更多面對的是深層次體制機制問題，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”“增強宏觀政策取向一致性”“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興”“協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革”……黨的二十屆三中全會《決定》更加注重系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局。堅持系統觀念，進一步全面深化改革，務須練就“大視野”，著眼“一盤棋”，處理好幾個重大關系，使改革更加科學、有序、高效。

改革越深入，越要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同。打好改革“組合拳”，把思想和行動統一到黨的二十屆三中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實《決定》各項改革舉措上來，一定能不斷增強改革整體效能，推動中國式現代化開辟廣闊前景。

《 人民日報 》（ 2024年08月28日 05 版）

( 編輯：張莉   送簽：張莉   簽發：鐘鳴 )