支部書記講“四強(qiáng)”（11）：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司黨支部書記、司長牛璋彬

充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

讓農(nóng)民群眾住房更安全更宜居

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司承擔(dān)指導(dǎo)全國村鎮(zhèn)建設(shè)的職責(zé)，其中一項重要工作是加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理。近年來，我們堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作相融合，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在解決農(nóng)村貧困群眾住房安全問題、改善農(nóng)村住房條件等方面開展了一系列工作。

2021年2月25日，村鎮(zhèn)建設(shè)司榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”稱號。

著力發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

“兩不愁、三保障”是完成脫貧攻堅任務(wù)的基本要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部承擔(dān)住房安全有保障的重任，就是要讓全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶住上安全住房。

2020年是脫貧攻堅決勝之年，任務(wù)艱巨，特別是深度貧困地區(qū)，基礎(chǔ)薄弱、交通不便、農(nóng)戶貧困程度深，工作難度很大，加之新冠疫情影響，按期完成任務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。部黨組提出要充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，和省、市、縣、鄉(xiāng)同題共答。我們和有關(guān)司局、直屬單位組成幫扶組，由黨組織書記任組長，選派骨干黨員力量，開展蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，推動政策、資金、技術(shù)力量向被幫扶地區(qū)傾斜。在“難中之難”的涼山州，幫扶組黨員干部徒手爬上懸崖村、走進(jìn)農(nóng)戶家，實(shí)地查看住房保障情況。當(dāng)了解到受疫情影響，建材運(yùn)輸難、用工不足等造成工程推進(jìn)緩慢時，便積極協(xié)調(diào)水泥、砂石材料企業(yè)提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織專業(yè)車隊點(diǎn)對點(diǎn)向涼山州運(yùn)送，協(xié)調(diào)建筑企業(yè)工人等有序到崗，馳援當(dāng)?shù)匚８墓こ獭＝?jīng)過大家不懈努力，2020年6月17日，涼山州布拖縣最后7戶危房改造任務(wù)完成，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

啃下硬骨頭后，另一個問題擺在我們面前：全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶是否都實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障？為確保脫貧攻堅成效與成色，做到心里有底氣，部黨組部署開展住房安全有保障核驗(yàn)工作。逐戶完成2341.6萬戶的核驗(yàn)，任務(wù)十分艱巨，部黨組提出還是要依靠黨組織力量。我們協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動各地建立了縣鄉(xiāng)村“三級書記抓核驗(yàn)”的工作機(jī)制，組織全國42.5萬個農(nóng)村基層黨組織和21萬駐村第一書記、83萬駐村工作隊的同志走村入戶，逐戶核驗(yàn)摸清住房安全情況。開發(fā)核驗(yàn)系統(tǒng)，輸入2341.6萬戶中任何一位建檔立卡貧困戶的身份證號碼，即可查詢其住房安全保障情況，看到其居住的房屋照片，真正做到了心中有底，向黨中央交上了一份合格的答卷。通過努力，歷史性地解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。

我司榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”稱號，董紅梅同志榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)個人”稱號。

2021年6月27日，村鎮(zhèn)建設(shè)司黨支部黨員干部赴李大釗烈士陵園瞻仰參觀。

著力發(fā)揚(yáng)沖鋒在前的優(yōu)良作風(fēng)，為群眾住房安全保駕護(hù)航

農(nóng)房是農(nóng)民的安身立命之本。司黨支部把應(yīng)對農(nóng)房安全事故、消除農(nóng)房安全隱患、做好災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建，作為考驗(yàn)干部、錘煉作風(fēng)的實(shí)際戰(zhàn)場，不斷夯實(shí)農(nóng)房安全之基。

2020年8月和2022年4月，山西省、湖南省先后發(fā)生農(nóng)村飯店和自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，為農(nóng)村既有房屋安全敲響警鐘。我們第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助開展事故救援和應(yīng)急處置。同時，按照黨中央的要求，舉一反三，組織開展安全隱患排查整治。全司黨員干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，緊密依靠村“兩委”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，全面完成全國50萬個行政村、2.24億戶農(nóng)房，以及1871萬棟經(jīng)營性自建房和3.86億棟非經(jīng)營性自建房的排查摸底任務(wù)，分類整治了一批安全隱患，有效防范了重大安全事故的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理的通知》，按照“管住增量、消化存量”的思路，切實(shí)完善機(jī)制，堵住管理漏洞。

威脅農(nóng)房安全的另一個因素是近年來頻發(fā)的地震、洪澇等自然災(zāi)害。我們把推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房應(yīng)急恢復(fù)重建作為培養(yǎng)鍛煉青年黨員的重要途徑，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、敢拼搏、敢戰(zhàn)斗的作風(fēng)，在急難險重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、長見識、強(qiáng)本領(lǐng)。2023年，部分地區(qū)發(fā)生暴雨洪澇和地震災(zāi)害后，青年黨員第一時間奔赴災(zāi)區(qū)一線，組織專家開展受損農(nóng)房應(yīng)急評估和安全鑒定，協(xié)調(diào)用工、建材等供應(yīng)保障。總體上看，災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建任務(wù)按期完成，保障了受災(zāi)群眾溫暖過冬，切實(shí)把習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心送到了受災(zāi)群眾身邊。同時，青年黨員積極參與編制農(nóng)房氣象災(zāi)害防災(zāi)常識手冊，開展災(zāi)害預(yù)防與防災(zāi)宣傳，提升農(nóng)民防災(zāi)意識。

2024年1月4日，村鎮(zhèn)建設(shè)司黨支部黨員干部在甘肅積石山調(diào)研指導(dǎo)地震災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建。

著力走好群眾路線、加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷破解農(nóng)房建設(shè)中的小事難事

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出到二〇三五年“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”。為查找和破解群眾在農(nóng)房方面的急難愁盼問題，司黨支部積極踐行群眾路線、用好調(diào)查研究，在歷次黨內(nèi)集中教育中均把農(nóng)房建設(shè)管理作為調(diào)研課題，通過調(diào)研摸清問題、研究對策、解決問題，助力農(nóng)民群眾建設(shè)“好農(nóng)房”。

我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，各地編印的農(nóng)房設(shè)計圖集存在適用性、使用率不高的情況，為更好滿足農(nóng)戶個性化建房需求，我們總結(jié)地方的好經(jīng)驗(yàn)好做法，借鑒浙江等地“標(biāo)準(zhǔn)圖集+設(shè)計服務(wù)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地通過設(shè)計下鄉(xiāng)、購買第三方服務(wù)等多種方式，根據(jù)宅基地的位置、大小及農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)生活需求，為農(nóng)民群眾提供“一對一”圖集修改服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾建造多功能分區(qū)、符合現(xiàn)代化生活需求的居住空間。我們還面向全國征集推介農(nóng)村“好房子”典型案例，讓農(nóng)民群眾真實(shí)感受“好農(nóng)房”，主動接受“好房子”，參與建設(shè)“好房子”。

農(nóng)村建房主要依靠鄉(xiāng)村工匠，工匠的技術(shù)水平直接決定農(nóng)房的建設(shè)水平。司黨支部在基層調(diào)研座談中了解到，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和管理工作未得到足夠重視。如何更好發(fā)揮工匠隊伍作用，提升他們的專業(yè)技能，同時讓他們獲得職業(yè)認(rèn)同，是亟須解決的一個實(shí)際問題。為此，司黨支部連續(xù)3年將加強(qiáng)工匠培訓(xùn)管理作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地持續(xù)開展工匠培訓(xùn)，提升工匠專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。目前，已累計培訓(xùn)工匠36萬余名，為農(nóng)戶建房提供了一批信譽(yù)良好、技術(shù)過硬的工匠。我們還與人力資源社會保障部有關(guān)司局深入開展調(diào)查研究，推動將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入了國家職業(yè)分類大典，組織制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，編寫培訓(xùn)大綱和通用教材，完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)體系和評定技術(shù)等級，工匠的職業(yè)認(rèn)同感顯著提升，為建設(shè)“好房子”提供了人才支撐。

2024年5月14日，村鎮(zhèn)建設(shè)司黨支部青年理論學(xué)習(xí)小組在研究討論宜居農(nóng)房案例和圖集。

通過近年在農(nóng)房建設(shè)管理方面的實(shí)踐，我們更加深刻認(rèn)識到，必須做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實(shí)踐行者，充分發(fā)揮黨支部政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，積極踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)，把黨建的政治之魂和業(yè)務(wù)的載體之形有機(jī)結(jié)合起來，黨支部就能成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )