推進治安管理工作現代化 為建設更高水平的平安中國提供有力支撐

近年來，在公安部黨委堅強領導下，公安部治安管理局認真貫徹落實習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述精神，緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“建設更高水平的平安中國”目標要求，堅持系統觀念、底線思維，推行主動警務、預防警務，強化科技賦能、法治保障，建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，引領和推動防風險、保安全、護穩定、促發展各項措施落實，切實維護了社會治安大局持續穩定，為建設更高水平的平安中國提供了有力支撐。

>> 云南昭通公安民警在夏季治安打擊整治“百日行動”期間向苗族同胞宣講法律法規。

持續加強整體防控，主動“創安”能力進一步提升。認真貫徹黨的二十大報告關于“強化社會治安整體防控”的部署要求，統籌加強圈層查控、單元防控、要素管控，有力提升了治安防控的整體性、協同性、精準性。扎實開展全國社會治安防控體系建設示范城市創建活動，首批命名59個示范城市，引領防控體系建設提檔升級。嚴格落實公安武警聯勤巡邏“四項機制”和“1、3、5分鐘”快速反應處置措施，全面加強黨政機關、學校醫院、地鐵公交、旅游景區等重點區域、重要部位安全防范，指導各地建成5000余個公安檢查站、2.1萬個街面警務站和33.6萬個智慧安防小區，日均投入74萬名警力開展巡邏防控，圓滿完成新中國成立70周年慶祝活動、中國共產黨成立100周年慶祝活動、2022年北京冬奧會冬殘奧會、成都大運會、杭州亞運會等一系列重大安保任務。

大抓基層大抓基礎，防范治理能力進一步提升。深入貫徹落實習近平總書記關于大抓基層大抓基礎的重要指示精神，堅持夯基固本，深入落實“派出所主防”，持續深化派出所“兩隊一室”“一村（格）一警”等機制模式建設，有力夯實了公安工作根基。組織廣大派出所民警輔警堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“百萬警進千萬家”和“五防”宣傳進社區活動，加強“一標三實”信息采集和特定對象幫教轉化，年均化解各類矛盾糾紛600萬余起，發現并消除了一大批安全隱患和風險苗頭，評選命名3批300個表現突出、成績顯著的“楓橋式公安派出所”。健全完善社區警務工作與基層社會治理融合發展機制，積極推動派出所長進鄉鎮（街道）班子、社區民警進村居“兩委”班子，培育壯大平安類社會組織23萬余個，推動打造共建共治共享的社會治理共同體。

始終堅持嚴打嚴治，治安掌控能力進一步提升。堅持依法嚴打方針不動搖，深入研究新形勢下違法犯罪規律特點，牽頭組織開展全國公安機關夏季治安打擊整治行動，依法嚴厲打擊人民群眾反映強烈的季節性違法犯罪。持續組織開展打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，持槍、爆炸案件連續多年下降，我國成為世界上槍爆犯罪最少的國家之一。深入開展打擊農村賭博“清風”行動，集中偵辦“鏟黃賭·治源頭”系列專案，有力凈化了社會風氣。扎實推進“平安長江”專項行動，嚴打涉漁涉砂等突出違法犯罪，長江干流的生物完整性指數比2018年提升兩個等級。

著力優化管理服務，服務發展能力進一步提升。緊緊圍繞推進以人為核心的新型城鎮化，深入推進戶籍制度改革，推動各地進一步放寬放開戶口遷移政策，2023年底，全國戶籍人口城鎮化率提升至48.3%。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全面推行高頻戶政業務“跨省通辦”，截至2024年4月底，累計辦理戶口遷移“跨省通辦”業務355萬余筆、戶籍類證明186萬余筆，換補領居民身份證1.06億張。持續優化公安行政管理服務改革，實行旅館業、公章刻制業特種行業許可告知承諾制，優化鄉村民宿證照辦理，推廣“智慧民宿+”等經驗做法，優化大型活動安全許可流程、壓縮辦理時限，試點下放保安服務公司設立、保安員證核發審批權限，有力服務保障了經濟社會高質量發展。

當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。面對新形勢新挑戰，公安部治安管理局將以習近平總書記會見全國公安工作會議代表為動力，認真貫徹落實會議精神和公安部黨委部署，堅定不移貫徹總體國家安全觀，加強專業建設、強化科技賦能，形成和提升新質公安戰斗力，推動平安中國建設向更高水平邁進。

著力源頭防范化解風險隱患。牢固樹立“可防可控”理念，堅持抓前端、治未病，準確把握各類矛盾風險發生演變規律，強化超前識別和及時預警，全鏈條加強線索收集、源頭穩控、核查處置工作，努力做到早發現、早預警、早化解、早處置。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力弘揚“四下基層”優良作風，持續深化“百萬警進千萬家”活動，組織廣大民警積極會同有關部門和基層組織深入排查化解婚戀、家庭、鄰里、債務等重點矛盾糾紛，充分依托人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制開展多元化解，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

持續加強社會治安整體防控。錨定現代化目標，研究制定推進社會治安防控體系現代化行動計劃，進一步完善頂層設計、織密防控網絡、完善工作機制，加強與有關部門的協同聯動，做到信息共享、責任共擔、平安共保。聚焦實戰化要求，建強用好派出所、社區（村）警務室、街面警務站、公安檢查站和社會力量“最小應急單元”等治安防控支點，加強重點區域部位和人員密集場所巡邏防控，切實做到就近快速反應、及時有效處置。樹牢體系化思維，強化學校醫院、地鐵公交、旅游景區等重點部位治安保衛，嚴格槍爆、無人機等重點物品安全監管，加強大型活動、寄遞物流等重點行業領域和私人影院、3D打印等新業態治安管理，切實堵塞漏洞隱患，努力做到守護“無聲”、安全“有感”。

堅決打擊整治突出治安問題。結合季節性治安規律特點，組織開展2024年夏季、冬季治安打擊整治行動，嚴厲打擊多發違法犯罪，集中整治突出治安問題，動態清零風險隱患。持續深入開展打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，依法嚴打農村賭博、組織賣淫等黃賭亂象，扎實開展“護校安園”專項行動，協同教育等部門聯合開展校園欺凌問題治理，共同做好未成年人保護和預防犯罪工作。

大力夯實公安基層基礎工作。聚焦“派出所主防”定位，縱深推進新一輪加強派出所工作三年行動計劃，持續深化派出所“兩隊一室”改革，大力推進“一村（格）一警”全覆蓋，推廣實體化運行的基礎管控中心建設，推動派出所厚植硬實力、煥發新活力、增強戰斗力。堅持關口前移、重心下移、源頭治理，推動社區警務工作與基層社會治理深度融合，全面推進派出所長、社區民警“兩進”班子，創新激發社會力量參與治安治理的機制，形成群防群治的生動局面，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治安治理共同體。

深化治安行政管理服務改革。著眼新型城鎮化建設和鄉村全面振興，深入推進戶籍制度改革，推動各地進一步放寬放開戶口遷移政策，助力農業轉移人口市民化。全面實施居民身份證業務“全國通辦”，擴大居民身份證換補領、開具戶籍類證明、申領居住證“全程網辦”實施范圍，更好滿足群眾個性化需求。不斷優化治安領域行政許可，在大型活動安全許可、保安服務監管等方面推出更多“雪中送炭”式的政策支持和服務，助力企業長得大、走得遠。聚焦服務發展新質生產力，堅持包容審慎原則，加強改進新業態治安管理，既為探索創新留足空間，又有效防范各類安全風險。

(來源：《旗幟》2024年第6期)

( 編輯：孫凱佳   送簽：孫凱佳   簽發：鐘鳴 )