高水平推進(jìn)平安建設(shè) 護(hù)航深圳高質(zhì)量發(fā)展

平安是老百姓最基本的愿望，也是最重要的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，深圳強(qiáng)化政治引領(lǐng)，忠誠(chéng)履職、攻堅(jiān)克難，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要論述精神，推動(dòng)平安深圳、法治深圳建設(shè)取得新成效。目前，深圳市、區(qū)、街道均成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市級(jí)層面構(gòu)建9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組、64家成員單位和各區(qū)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋。在法治廣東建設(shè)和平安廣東建設(shè)兩項(xiàng)考評(píng)中，深圳多次在全省排名第一，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展的平安基石更加穩(wěn)固。為褒揚(yáng)深圳近年平安建設(shè)工作取得的實(shí)績(jī)，廣東省委平安辦向深圳頒授首屆“平安鼎”。

夯實(shí)平安基石，營(yíng)造良好的公共安全環(huán)境

推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是以人民為中心，讓生活更美好，讓人民群眾更有獲得感、安全感。針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這一群眾深?lèi)和唇^的違法犯罪，深圳公安近年建立宣傳、勸阻、止付、打擊、斷卡、聯(lián)動(dòng)等“六條戰(zhàn)線”，重拳打擊整治，竭盡全力減少群眾因遭遇“電詐”帶來(lái)的損失。2021年至2023年，深圳連續(xù)實(shí)現(xiàn)“電詐”案件立案數(shù)、損失數(shù)和破案數(shù)、抓獲嫌疑人數(shù)“兩降兩升”。針對(duì)高空拋物、飆車(chē)“炸街”等市民反映強(qiáng)烈的違法犯罪問(wèn)題，深圳公安分別組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在打擊違法犯罪的同時(shí)從源頭減少這些違法犯罪行為的發(fā)生。針對(duì)各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪，深圳建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制51項(xiàng)。

再好的事后處置，也不如事前預(yù)防。深圳公安深入踐行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)理念，自2023年起逐步探索并構(gòu)建了步巡、車(chē)巡、摩巡、視頻巡、空海巡“五位一體”的巡邏防控體系。屯警街面的警力和在全市重點(diǎn)部位鋪設(shè)的“一鍵報(bào)警”裝置，讓“警察藍(lán)”成為廣大市民的“保護(hù)色”。2023年，深圳市接報(bào)刑事治安總警情同比下降16.1%。在廣東省群眾安全感和公安工作滿意度第三方調(diào)查中，深圳市連續(xù)三年（2021年至2023年）取得全省“雙第一”的成績(jī)。

深圳山海資源十分豐富，也面臨著強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等多種災(zāi)害威脅。為此，深圳近年加快構(gòu)建“大應(yīng)急、全災(zāi)種”自然災(zāi)害防治體制機(jī)制，以“深圳方案”率先探索超大型城市安全發(fā)展新模式，2020年至2023年實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害“零傷亡”。針對(duì)城市人口密集、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，深圳將全市400多個(gè)消防站納入統(tǒng)一調(diào)度，構(gòu)建“5分鐘消防救援圈”，打造“中心站+小型站”消防救援體系，基本實(shí)現(xiàn)5分鐘消防救援。

創(chuàng)新基層治理，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“深圳樣板”

深圳是一個(gè)實(shí)際管理人口超過(guò)2000萬(wàn)的超大型城市，市民群眾需求豐富多元、訴求復(fù)雜多樣，各類(lèi)矛盾糾紛也不可避免。近年來(lái)，深圳深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用足用好特區(qū)立法權(quán)，對(duì)平安建設(shè)、矛盾糾紛多元化解進(jìn)行立法，抓實(shí)矛盾糾紛源頭治理，防止因矛盾升級(jí)帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，有效加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防、就地化解。

網(wǎng)格是基層治理的最小單元，也是解決群眾訴求的“最后一米”。深圳充分發(fā)揮群眾自治的力量，推動(dòng)矛盾糾紛就地化解。針對(duì)鄰里之間的矛盾糾紛，深圳市委政法委（市網(wǎng)格辦）近年在寶安區(qū)新橋街道試點(diǎn)推行樓棟長(zhǎng)“服務(wù)U站”，推動(dòng)城中村出租屋分級(jí)管理，整合“網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)”隊(duì)伍，探索打造基層社會(huì)治理新樣板。與此同時(shí)，深入推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)綜治中心“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。

矛盾糾紛多元，對(duì)調(diào)解的專(zhuān)業(yè)化提出了更高要求。深圳奮力提高專(zhuān)業(yè)調(diào)解水平，引導(dǎo)矛盾糾紛有效化解。在智美·匯志5G數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，電商直播企業(yè)及其從業(yè)人員占多數(shù)，園區(qū)專(zhuān)門(mén)成立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作室；龍華區(qū)成立的全國(guó)首家區(qū)級(jí)綜合調(diào)解院，因?qū)崿F(xiàn)多“調(diào)”聯(lián)動(dòng)、精“智”解紛，成功入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位……在發(fā)揮民力調(diào)解的同時(shí)，這些涵蓋多領(lǐng)域的調(diào)解機(jī)構(gòu)提供了更加專(zhuān)業(yè)、便捷的糾紛解決途徑。

深圳是創(chuàng)新之城，創(chuàng)新始終是深圳永葆活力的“基因”。深圳充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)社會(huì)治理“塊數(shù)據(jù)”智能底板。由深圳市委政法委牽頭出臺(tái)的全國(guó)首個(gè)《社會(huì)治理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為每棟房屋賦予25位“身份號(hào)碼”，建成了全市動(dòng)態(tài)更新的“一碼多址”房屋地址庫(kù)，并將“人、地、事、物、組織”等社會(huì)治理要素與統(tǒng)一地址、電子地圖進(jìn)行關(guān)聯(lián)，打造了涵蓋約2000萬(wàn)人口、380多萬(wàn)名法人、62萬(wàn)棟房屋的“塊數(shù)據(jù)”智能底板，探索構(gòu)建了市域社會(huì)治理“塊數(shù)據(jù)”智治體系。目前，統(tǒng)一地址和“塊數(shù)據(jù)”智能底板已在深圳廣泛部署應(yīng)用，并在全省全面推廣，同時(shí)向浙江、陜西等地輸出經(jīng)驗(yàn)。

>> 深圳構(gòu)建“五位一體”巡邏防控體系。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入新效能

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，深圳的各類(lèi)案件總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，深圳法官人均年結(jié)案數(shù)超過(guò)400件，遠(yuǎn)超全國(guó)、全省平均水平。2023年，深圳法院以改革撬動(dòng)大治理，開(kāi)展全鏈條溯源治理、全口徑繁簡(jiǎn)分流、全覆蓋審判專(zhuān)業(yè)化、全周期審判監(jiān)督管理、全流程無(wú)紙化辦案等改革舉措，全面提升審判質(zhì)效，全市法院受理案件55.6萬(wàn)件、辦結(jié)49.99萬(wàn)件，存案同比下降26.2%，創(chuàng)近9年來(lái)歷史新低。為持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，深圳法院著力構(gòu)建裁判質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，編撰類(lèi)案審理指南達(dá)90個(gè)。在案多人少的現(xiàn)實(shí)矛盾面前，深圳在全省率先開(kāi)展司法輔警改革和招聘工作，扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)合同制司法輔助人員隊(duì)伍改革。

改革和建設(shè)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，是回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義新期待的時(shí)代課題。2023年，深圳政法機(jī)關(guān)完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，對(duì)發(fā)回重審和改判、重大信訪等案件實(shí)行全覆蓋，設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室20個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)偵查機(jī)關(guān)全覆蓋。出臺(tái)《深圳市規(guī)范審前羈押措施適用指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，推動(dòng)降低案前羈押率。全覆蓋開(kāi)展看守所巡回檢察，保障在押者合法權(quán)益。鹽田區(qū)檢察院辦理的“市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)執(zhí)行違法運(yùn)營(yíng)行政處罰決定監(jiān)督案”，被最高檢評(píng)為2022年度全國(guó)十大行政檢察典型案例。

在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的深圳實(shí)踐過(guò)程中，政法工作現(xiàn)代化大有可為。2023年，深圳進(jìn)一步完善政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)功能，推動(dòng)跨部門(mén)辦案向民商事案件、行政案件擴(kuò)展，順利推進(jìn)刑事涉案財(cái)物共管平臺(tái)建設(shè)、智能化執(zhí)法監(jiān)督等試點(diǎn)工作；市委政法委指揮中心、審判數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、一站式證券糾紛化解平臺(tái)、智慧檢察數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)、民營(yíng)企業(yè)法治體檢自測(cè)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)；深圳在全國(guó)首創(chuàng)“外國(guó)人綜合服務(wù)管理平臺(tái)”和一窗通辦“智慧警務(wù)倉(cāng)”，讓群眾在“放管服”改革中擁有更多獲得感。

回望極不平凡的來(lái)路，眺望先行示范的前路，深圳將在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)平安深圳、法治深圳建設(shè)，奮力在鍛造政法鐵軍、維護(hù)安全穩(wěn)定、推進(jìn)法治建設(shè)、深化政法改革上繼續(xù)走在全國(guó)前列，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第6期；作者系深圳特區(qū)報(bào)記者）

( 編輯：孫凱佳   送簽：孫凱佳   簽發(fā)：鐘鳴 )