深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵階段，改革站在了新的歷史關(guān)口，愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。新征程上，貫徹好“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，才能不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。過去45年的改革開放之所以取得重大成就、中國(guó)之所以發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，就是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨在把方向、謀大局、定政策，就是因?yàn)樵邳h的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地實(shí)施改革開放。歷史和實(shí)踐都已經(jīng)表明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義改革開放。新時(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；繼續(xù)保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

堅(jiān)持以人民為中心。治國(guó)有常，利民為本。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)歷史上不僅喊出了為人民服務(wù)、人民至上等口號(hào)，而且將此作為自己的初心使命長(zhǎng)期堅(jiān)持。因?yàn)檎莆湛茖W(xué)理論的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，人民是歷史的創(chuàng)造者，江山就是人民、人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。習(xí)近平總書記指出，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。新時(shí)代我們進(jìn)行的全面深化改革的根本立場(chǎng)就是為人民謀幸福，就是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。黨的十八大以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組或中央全面深化改革委員會(huì)召開72次會(huì)議，審議通過涉及民生福祉的重要文件有100多個(gè)。正是在全面深化改革的進(jìn)程中，我們打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活全方位改善。新時(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)持尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。我們所從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。在全面深化改革中“守正”，就是改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖。全面深化改革這些年，習(xí)近平總書記諄諄教導(dǎo)，“改革不是改向，變革不是變色”，“中國(guó)的改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”。正是因?yàn)椋�我們始終注意保持改革定力，改革才沿著正確的方向和道路前進(jìn)。我們敢于創(chuàng)新，力求把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。比如，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的實(shí)行，不僅讓青山常在、綠水長(zhǎng)流，還讓越來越多的人喝上了干凈水。比如，從建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開始，不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)后再推廣，目前已設(shè)立20多個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為確保我國(guó)的世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位提供有力支撐。新時(shí)代新征程上，我們要在守正的同時(shí)，敢為天下先，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向的統(tǒng)一，在新的歷史起點(diǎn)上銳意推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。古人說：“凡將立國(guó)，制度不可不察也。”制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)，則國(guó)家穩(wěn)。新中國(guó)成立75年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在人類文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。當(dāng)然，在堅(jiān)定制度自信的同時(shí)，也要完善好、發(fā)展好這套制度。進(jìn)入新時(shí)代，我們召開具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì)，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；召開黨的十九屆四中全會(huì)，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)一步作出全面部署，提出明確要求。10多年來，我們圍繞制度建設(shè)這條主線，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面完成，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。新時(shí)代新征程上，我們要繼續(xù)以全面深化改革總目標(biāo)為主軸，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，不斷筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更為完善的制度保障。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家衰。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。進(jìn)入新時(shí)代，我們把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，召開黨的十八屆四中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議專題研究全面依法治國(guó)問題。經(jīng)過艱苦努力，全面依法治國(guó)取得重大成就，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。在全面深化改革中，我們堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，努力做到改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。充分運(yùn)用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。新時(shí)代新征程上，我們要繼續(xù)堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，一方面及時(shí)把改革成果上升為法律制度，另一方面對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律及時(shí)予以修改和廢止。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。從這個(gè)意義上講，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律，順利推進(jìn)改革事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)”，“處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，“不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”。正因?yàn)槲覀冹`活運(yùn)用正確的改革方法，才能沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬，推動(dòng)全面深化改革勢(shì)如破竹、一路前行。新時(shí)代新征程上，我們要繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等一系列重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更好推動(dòng)進(jìn)一步的全面深化改革。

上述六大原則，涉及全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力量、價(jià)值取向、主軸主線、科學(xué)方法等，邏輯嚴(yán)密、科學(xué)系統(tǒng)，是對(duì)新時(shí)代全面深化改革取得經(jīng)驗(yàn)的升華提煉，是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述的新的豐富和發(fā)展，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述的原則篇。在新時(shí)代新征程上，我們不僅要準(zhǔn)確理解六大原則的豐富內(nèi)涵，還要把它貫穿進(jìn)一步全面深化改革的全過程，確保全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任〕

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