俞建華：加強(qiáng)政治建設(shè) 走好第一方陣 當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士

海關(guān)總署黨委堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神為根本遵循和行動(dòng)指南，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信精神，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，全力以赴抓好黨建工作，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、以黨建促業(yè)務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代海關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，鑄忠誠、擔(dān)使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗，鍛造政治強(qiáng)、水平高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的世界一流現(xiàn)代化海關(guān)隊(duì)伍，當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士。

一、強(qiáng)政治、鑄忠誠，堅(jiān)定堅(jiān)決走好“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣

海關(guān)總署黨委深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化垂直管理意識(shí)，把對(duì)黨忠誠作為國門衛(wèi)士首要的政治品質(zhì)，引領(lǐng)黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到“兩個(gè)維護(hù)”有感悟、有表達(dá)、有情感、有行動(dòng)、有成效。

擦亮忠誠底色。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神，總署黨委第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)，組織“感悟領(lǐng)袖關(guān)懷 凝聚奮進(jìn)力量”巡回宣講，開展“我們都是收信人”“我們都是踐行者”實(shí)踐交流活動(dòng)，實(shí)施“國門衛(wèi)士能力提升三年行動(dòng)”，以守國門、促發(fā)展的實(shí)際成效回報(bào)習(xí)近平總書記的關(guān)心厚愛。常態(tài)化開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和對(duì)黨忠誠教育，總署黨委書記每年帶頭為黨員干部講專題黨課，組織重溫入黨誓詞、講述良好家風(fēng)、永遠(yuǎn)跟黨走等主題黨日，引導(dǎo)黨員干部樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格。統(tǒng)籌開展“學(xué)查改”專項(xiàng)工作和政治機(jī)關(guān)建設(shè)專項(xiàng)教育活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部牢固樹立“沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治”的理念，將政治寓于業(yè)務(wù)之中、業(yè)務(wù)寓于政治之中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，研究提出海關(guān)“鑄忠誠、擔(dān)使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗”工作要求和“12個(gè)必”重點(diǎn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展黨內(nèi)集中教育，做到規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色，成效明顯。發(fā)揮總署黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，健全“黨委領(lǐng)讀、專家導(dǎo)讀、自學(xué)精讀、集中研讀”模式，建立基層黨組織每周集中學(xué)習(xí)研討制度，開展“思想理論學(xué)用講壇”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員干部自覺用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

增強(qiáng)號(hào)令意識(shí)。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，收到習(xí)近平總書記重要指示批示后，第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并提出貫徹落實(shí)要求；召開總署黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨委班子成員逐一交流學(xué)習(xí)體會(huì)和落實(shí)意見，集體研究制定貫徹落實(shí)措施。完善全流程閉環(huán)抓落實(shí)機(jī)制，定期開展“回頭看”全面檢視落實(shí)情況，辦結(jié)后及時(shí)報(bào)告，做到事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，制定海關(guān)總署黨委向黨中央請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)清單及程序，修訂完善黨委工作規(guī)則，海關(guān)重點(diǎn)工作、重要文件、重大情況及時(shí)向黨中央請(qǐng)示匯報(bào)。

二、守國門、促發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的海關(guān)使命

海關(guān)總署黨委胸懷“國之大者”，自覺把海關(guān)工作放到中國式現(xiàn)代化這個(gè)大局中去定位、去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)和保障作用，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)，以更大擔(dān)當(dāng)、更大作為履行好守國門、促發(fā)展職責(zé)使命。

守護(hù)國門安全毫不含糊。全面落實(shí)總體國家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，聚焦威脅國門安全的“滯、瞞、逃、騙、害”5個(gè)方面主要風(fēng)險(xiǎn)，毫不松懈做好口岸衛(wèi)生檢疫，嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫，保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，筑牢國門安全屏障。面對(duì)全球多輪新冠疫情嚴(yán)重沖擊，廣大黨員叫響“我是書記我?guī)ь^、我是黨員我先上”，140多名直屬海關(guān)黨委委員走進(jìn)口岸疫情封管區(qū)，1.6萬名黨員遞交請(qǐng)戰(zhàn)書，檢出入境陽性病例9萬多例，牢牢守住外防輸入第一道防線。

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展毫不保留。找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中成立臨時(shí)黨支部、黨員示范崗，在攻堅(jiān)克難中讓黨員形象樹起來、黨組織聲音強(qiáng)起來。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，加快推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)、實(shí)施“智關(guān)強(qiáng)國”行動(dòng)，完成方案制定，形成實(shí)施體系，以海關(guān)現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化。圍繞打造一流口岸營商環(huán)境，開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，推出海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境16條，開展“海關(guān)關(guān)長送政策上門”，發(fā)布“一帶一路”共建國家貿(mào)易指數(shù)，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推出131項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺(tái)支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、新時(shí)代東北全面振興等支持措施。

服務(wù)大國外交毫不懈怠。深入踐行習(xí)近平外交思想，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，全力服務(wù)元首外交，積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—中亞峰會(huì)等元首外交和重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，89項(xiàng)海關(guān)合作成果納入元首外交成果。深化國際合作，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”重要理念，與美、歐、非及周邊國家海關(guān)簽署合作文件156份，深化“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作，互認(rèn)國家（地區(qū)）和享受境內(nèi)外通關(guān)便利企業(yè)數(shù)量居世界第一。深度參與和引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、議題談判，增強(qiáng)國際規(guī)則運(yùn)用能力，持續(xù)分析實(shí)施效果，推動(dòng)RCEP等優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定落地見效。深化多雙邊合作，從源頭把好進(jìn)口商品質(zhì)量、食品安全關(guān)，堅(jiān)決維護(hù)我國消費(fèi)者權(quán)益和餐桌上的安全。

三、抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能

海關(guān)總署黨委堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)工程”，崇尚“求實(shí)、扎實(shí)、樸實(shí)”海關(guān)文化，推動(dòng)每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟、每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

嚴(yán)密組織體系。把抓好基層黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，按照建立、健全、建強(qiáng)思路，在基層一線全面推行“支部建在科上”，全國海關(guān)6.8萬余名黨員全部編入9200個(gè)黨支部。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、一肩雙挑，總署機(jī)關(guān)黨支部書記由司長擔(dān)任，直屬海關(guān)機(jī)關(guān)黨支部書記由處長擔(dān)任，基層一線支部書記由科長擔(dān)任。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展合格支部達(dá)標(biāo)考核，推動(dòng)基層黨組織做到責(zé)任落實(shí)到位、黨員管理到位、制度落實(shí)到位、作用發(fā)揮到位。

增強(qiáng)政治功能。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。把挖掘培育基層先進(jìn)典型作為抓黨建有效方法，組織模范機(jī)關(guān)、“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建和“四好”黨員評(píng)選，實(shí)施“一支部一品牌”，評(píng)出322個(gè)全國海關(guān)示范和培育品牌。體系化推進(jìn)、項(xiàng)目化管理黨建工作，先后實(shí)施基層黨組織政治功能、黨務(wù)干部政治能力“雙提升”行動(dòng)和“戰(zhàn)斗堡壘項(xiàng)目”，建立5個(gè)黨建實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，開展練兵比武，評(píng)選70名“黨務(wù)之星”，形成學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、精品課程、難點(diǎn)解析、創(chuàng)新案例、先進(jìn)典型等“五個(gè)一百”成果。

破解黨建難題。著力治理“兩張皮”“燈下黑”“基層弱”等突出問題，實(shí)施“書記項(xiàng)目”，黨委書記、機(jī)關(guān)黨委書記、黨支部書記作為第一責(zé)任人，領(lǐng)題開展課題攻關(guān)和實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)241項(xiàng)，推廣成果36個(gè)。建立總署黨委委員、總署機(jī)關(guān)黨委委員聯(lián)系基層黨組織制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)司局建立執(zhí)法一線科室基層聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決基層黨組織黨建難題。打造機(jī)關(guān)基層聯(lián)學(xué)聯(lián)建品牌，示范帶動(dòng)各業(yè)務(wù)條線黨建工作。開發(fā)應(yīng)用“智慧黨建”平臺(tái)，推動(dòng)黨支部工作進(jìn)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、可評(píng)估，有效提升黨建智能化、信息化水平。

四、壓責(zé)任、守底線，馳而不息建設(shè)清廉海關(guān)

海關(guān)總署黨委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒堅(jiān)定，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨治關(guān)。

壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。緊緊牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，研究制定三級(jí)黨委責(zé)任清單，創(chuàng)新采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取述職人、隨機(jī)抽取提問問題的“雙隨機(jī)”方式，開展直屬海關(guān)單位黨委書記述責(zé)述廉述黨建，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記扛實(shí)第一責(zé)任，做到研究業(yè)務(wù)必講黨建、基層調(diào)研必看黨建、檢查考核必評(píng)黨建、選拔任用必察黨建。每年年初召開海關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議、年中舉行總署黨委與駐署紀(jì)檢監(jiān)察組專題會(huì)商，做到“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、同頻共振、同題共答。建立履責(zé)提醒機(jī)制，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，從嚴(yán)查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收禮等歪風(fēng)陋習(xí)，嚴(yán)厲整治酒駕醉駕等違法行為。研究制定深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)15條措施，下大力氣糾治推諉扯皮、內(nèi)卷躺平、“一刀切”、亂加碼等問題，集中治理“昏、懶、庸、推、貪”。持續(xù)優(yōu)化政風(fēng)，在全國海關(guān)開展窗口作風(fēng)提升行動(dòng)，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)功能，改進(jìn)“12360熱線”服務(wù)，用好“關(guān)長接待日”“問題清零”等機(jī)制，樹立可親、可敬、可靠海關(guān)形象。持續(xù)嚴(yán)查貪腐，深化打私反腐“一案雙查”，嚴(yán)厲查處“靠海關(guān)吃海關(guān)”、政商“旋轉(zhuǎn)門”等腐敗問題，不斷純潔海關(guān)隊(duì)伍。

關(guān)口前移源頭治理。做實(shí)警示教育，每年8月開展警示教育月活動(dòng)，推動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法部門單位開展以案促改、以案促治。加強(qiáng)新時(shí)代海關(guān)廉潔文化建設(shè)，開展“書記組長談責(zé)任”“青年談清廉”系列活動(dòng)，打造“清風(fēng)國門”廉潔文化品牌，建設(shè)廉政教育基地。建立健全“制度+科技”，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)、數(shù)字化感知、智能化分析、自動(dòng)化作業(yè)手段，讓權(quán)力進(jìn)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、留痕跡、可追溯，最大限度壓縮自由裁量權(quán)，將“不能腐”貫穿在海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行全過程、各方面。

（來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2024年第5期；作者系海關(guān)總署黨委書記、署長）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )