靠山吃山靠水吃水 以權謀財終成空

陳丙安，男，1971年9月出生，1993年8月參加工作，1997年2月加入中國共產黨。曾任重慶市合川市赤水鄉林業員；合川市燕窩鎮林業員；合隆鎮副鎮長；二郎鎮副鎮長，黨委副書記、鎮長，黨委書記；合川區安全生產監督管理局黨組書記、局長；合川區水利局黨委書記、局長。

2022年4月，合川區紀委監委對陳丙安涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查并采取留置措施。2022年11月，陳丙安被開除黨籍、開除公職。2023年7月，陳丙安因犯受賄罪和洗錢罪，數罪并罰，被判處有期徒刑五年三個月，并處罰金人民幣五十五萬元。

陳丙安工作之初兢兢業業、任勞任怨，得到了組織的肯定與培養，35歲就被提拔為正處級干部，先后擔任鎮街、部門“一把手”。作為黨員領導干部，陳丙安在受到重用后，本應把全部精力放在為百姓服務上，但他卻喪失初心，將黨和人民賦予的權力當作受賄斂財、投資經商的工具，“靠山吃山、靠水吃水”，與商人“勾肩搭背”，在違紀違法的道路上越走越遠，最終身陷囹圄。

初心失守，以權謀私大搞權錢交易

參加工作后，陳丙安從一名鄉鎮林業員做起，肯吃苦、不怕累，曾經在最熱的三伏天里，僅用3天時間就完成了15個村的林業基礎調查。他的努力得到了組織肯定，1998年，27歲的陳丙安被提拔到原合隆鎮當副鎮長。隨后的13年里，歷任鎮黨委副書記、鎮長、鎮黨委書記。

仕途的順風順水，讓陳丙安開始飄飄然，逐漸放松了警惕，喪失了底線。“對錢一直有需求，一旦有機會，就想經濟上‘充實’自己。”陳丙安坦言，當了領導干部后，就想撈點錢。商人給予小恩小惠，他從不拒絕，胃口越來越大。

2012年，41歲的陳丙安調進城區工作，當上了合川區安監局黨組書記、局長。作為安監局“一把手”，陳丙安手握全區礦山安全生產監督管理權，于是，他“靠山吃山”，把權力作為了撈錢的途徑。

2011年，合川區安監局啟動了統一安裝非煤礦山視頻監控項目。至陳丙安任安監局長時，該項目已完成招標，由2家公司分片承包。而此時，陳丙安的同學高某找上門來，希望能“分一杯羹”，并表示會有感謝。私欲膨脹的陳丙安對已經確定的事情擅自更改，在他的授意下，該項目的中標公司硬生生從2家變為了3家。成功拿到業務的高某很快便將10萬元感謝費給陳丙安送上門。

隨著手中權力的增大，陳丙安的恣意妄為也愈演愈烈。同學歐某想取得某安全技術培訓中心承包經營權，陳丙安不僅幫助其成功獲得，還讓其承攬了區內所有安全培訓業務。眼見此事如此順利，歐某變本加厲，希望取得醇基燃料經營許可證。陳丙安為了達到讓歐某壟斷經營的目的，以危險化學品“打非治違”名義對其他企業進行打擊，使歐某成為區內經營醇基燃料的唯一合法銷售商，每年獲利上百萬元。作為回報，歐某送給陳丙安好處費60余萬元。

2019年，陳丙安調任合川區水利局黨委書記、局長，他又開始“靠水吃水”。在水利局的3年時間里，多名請托人登門拜訪，陳丙安幫助他們順利承接區水利局實施的工程項目、取得工程項目招標代理業務，共計70余萬元好處費又被陳丙安收入囊中。

公權姓公，也必須為公，沒有監督的權力必然導致腐敗。私念腐蝕初心，貪欲蒙蔽雙眼，陳丙安把手中的權力當成“搖錢樹”，小的敢要，大的敢收，屢屢出軌越界，最終跌入了違法犯罪的深淵。

亦官亦商，充當“影子股東”聚錢斂財

陳丙安既想當官，有權力、有名聲；又想發財，有實惠、有利益，于是，他在收受賄賂的同時，還違規入股經商辦企業，企圖賺取更大利益。“我從小生意起步，順著甜頭一步步走下去，形成了今天鐵的教訓。”陳丙安說，因目無紀法，總想著“借官謀財”，妄圖以小博大，鋌而走險。

2010年底，陳丙安在擔任二郎鎮黨委副書記、鎮長期間，與歐某約定各自出資60萬元入股場鎮市場建設項目，該項目由于一直擱置，未獲取利益。雖然這次入股投資失敗，但不甘心的陳丙安并未就此止步。

2012年，已到區安監局任職的陳丙安企圖把投資失敗的損失找補回來。當他發現餐飲船這個生意有利可圖時，當即決定與周某等人共同入股投資餐飲船。陳丙安還利用職權協調好了船舶入籍指標和靠岸選址等相關事宜，并讓其親屬幫自己代持餐飲船的經營股份，從中獲利90余萬元。

嘗到甜頭的陳丙安膽子越來越大，到處尋找“商機”，伺機而動。2018年，合川區開始啟動煤礦關停轉型工作。煤礦老板黎某找到陳丙安，希望得到幫助。陳丙安意識到賺錢的機會又來了，他利用職權為黎某跑關系、找項目，不僅讓黎某成功轉型經營菜市場，還提供了一塊位置極佳的地塊，甚至讓其享受到了土地優惠價格。當然，陳丙安不會白幫忙，他打了一副如意算盤，借機以親屬名義入股該項目，出資60萬元，占股18%。至案發時，該股份實際價值近600萬元，陳丙安獲利近10倍。

正如陳丙安在懺悔書中所說：“貪婪，就像魔鬼，把人拉進墳墓。”當貪欲、私欲逐漸占據上風，理想信念就會被拋諸腦后，陳丙安不由自主地從光明大道踏進了歪門邪道。

甘被“圍獵”，心理失衡追求紙醉金迷

隨著職務的一步步提升，陳丙安的交往圈也逐漸擴大，從而形成了特殊的“朋友圈”。“和這些企業家、老板接觸，看到他們都大手大腳的，一擲千金，感覺他們也沒什么能力，覺得都是靠我幫助他們，就輕而易舉掙了大錢，有時候就有了攀比心理。”陳丙安懺悔道。

虛榮心、落差感讓陳丙安徹底心理失衡，對金錢的渴求如野草般瘋長。陳丙安追求奢靡生活，在區水利局下屬單位的食堂單獨設立茶室和包間，供其私人使用。他沉迷于吃吃喝喝，成為老板們的座上賓，享受免費釣魚、吃飯等活動，并在老板別墅里大肆收受現金、名貴中草藥和高檔茶葉。

聽著別人的阿諛奉承、溜須拍馬，陳丙安忘乎所以，被“圍獵”還樂享其中。他長期以“大哥”自居，利用職權幫助“朋友”承包項目，而他的幫助也讓這些“朋友”對他言聽計從。

想旅游，“朋友”安排。2018年，陳丙安想帶妻子到外地旅游，高某立馬主動靠前服務，吃住行一條龍安排得妥妥當當，所有費用由高某承擔。吃飯有“朋友”接待，旅游有“朋友”買單，陳丙安優哉游哉地享受著“免費”生活。

想買車，“朋友”出錢。2018年，陳丙安想換一輛車以“配得上自己的身份”。為了迎合“大哥”，歐某二話不說，馬上跑去銀行取現金，替陳丙安支付了全部購車款。

想買房，“朋友”借錢。陳丙安看到商人老板住別墅、享豪宅，也心生向往，萌發了購買別墅的想法。錢不夠，那就找“朋友”們借。于是他以借為名，向歐某和高某索要56萬元。

天下沒有免費的午餐。這些圍繞在陳丙安身邊的“朋友”，努力維護與陳丙安的關系，看中的是他手中的權力，希望通過他得到工程、分到項目，而陳丙安也在他們身上攫取好處。“為了獲取一點蠅頭小利，濫用黨和人民賦予的權力。”陳丙安反思道，自己沒有凈化“朋友圈”，在紙醉金迷中被“圍獵”卻渾然不覺。

掩耳盜鈴，妄圖“洗白”只是作繭自縛

陳丙安為了逃避查處，可謂煞費苦心。他自詡聰明，認為只要不以自己名義收受錢款，做得足夠隱蔽，就不會被發現。

早在2008年，他在擔任二郎鎮黨委副書記、鎮長期間，幫助田某承接了某村退耕還林項目，田某便提出分一半利潤給陳丙安。為了掩人耳目，陳丙安找到以前的同事李某，讓他辦張銀行卡供自己使用，隨后又將此卡號發給田某。如此一騰挪，便將田某給予的13.5萬元揣進了自己的腰包。此種方式，他認為行之有效，操作便捷。每次需要用錢時，他便安排李某幫他到銀行轉賬、簽字，全程他都不用露面。

但總是用同一個人的卡，陳丙安有些不放心，于是在2010年，他又讓鄰居陳某辦了一張銀行卡供自己使用，無論是轉賬、還是交款買房，他都不出面，安排陳某到現場辦理即可。但沒想到的是，陳某迷上了網絡賭博，花掉了這張卡里的9萬元錢。

這件事讓陳丙安吸取了“教訓”，認為用外人的卡還是不保險，在此之后，他就讓姐姐、侄女等親屬辦理銀行卡，然后再用這些銀行卡受賄、投資。

大額轉賬他可以不出面，都由信得過的親屬代為辦理，但收到幾千元上萬元的現金紅包如何處理呢？陳丙安認為這些錢金額不大，不易引人懷疑。于是過一段時間，他便跑去銀行，現場拆掉一個個紅包，再在ATM機上將錢存入卡中。

多年來，陳丙安之所以膽大妄為、肆意用權，是因為他一直自信地認為，用別人的卡存錢，用家人的名義經商辦企業，就能將收受的賄賂款“洗白”，以此逃避審查，瞞天過海。

就這樣，他活在自我麻痹的世界里執迷不悟，一次次錯失改過自新的機會。2021年，合川區紀委監委函詢陳丙安是否與他人有不正當經濟往來時，他矢口否認。殊不知，天網恢恢，疏而不漏，任何無謂的掙扎都是作繭自縛。

“成事之難如針挑土，敗事之易似水推沙……我悔青了腸子，哭干了眼淚，撕心裂肺的痛，永無盡頭的恨，可惜，早知今日，何必當初呢？”坐在留置室里，看著辦案人員把自己的違紀違法問題抽絲剝繭般一一道來，陳丙安才幡然醒悟。然而，一切悔之晚矣。

◆案件點評

肆意弄權必會引火燒身

風墨

權力是把雙刃劍，為民則利，為己則害，肆意弄權必會引火燒身。

根據案件剖析可知，陳丙安腐化墮落的根源在于政治意識淡漠，理想信念喪失。他自從走上領導崗位開始，便一心謀求“發財”。當手中的權力越來越大，思想意識卻沒有跟上，別有用心的商人老板、各色“朋友”聚攏過來，他開始享受“大哥”的稱呼，習慣了別人的阿諛奉承、溜須拍馬，理想信念在觥籌交錯中逐漸崩塌，廉潔防線在“勾肩搭背”中逐漸失守。

陳丙安幫助不法商人老板不走市場秩序明規矩而走權力濫用潛規則，嚴重破壞了當地的政治生態和營商環境。他將黨和人民賦予的權力視為謀取私利的工具，違規用權、任性濫權、以權謀私，“靠山吃山、靠水吃水”。經商辦企業、插手工程項目、大肆收受賄賂……陳丙安多條斂財道路同時開啟，最終落得身敗名裂、失去自由的下場。

權力缺乏足夠監督、制度執行失之于寬松軟，是導致腐敗問題時有發生的重要原因。陳丙安是單位“一把手”，“家長”意識強，民主作風差，很多問題都是他說了算。監管不到位，讓大權在握的他將公權力私有化，將集體變成了“私人領地”。

陳丙安一案警示我們，信仰信念任何時候都至關重要。拒腐防變的思想堤壩一旦坍塌，貪欲的洪流將不可遏制。黨員領導干部要堅定理想信念，時常叩問和守護初心，及時“補鈣壯骨”，把牢理想信念的“總開關”。各級黨組織要緊緊盯住“權力”靶向發力、精準施策，推動優化管理運行機制，明晰權責配置，規范工作程序，補齊管理短板，尤其要緊盯領導干部履職用權開展監督，織密扎牢制度“籠子”，確保權力始終在正確軌道運行。要厘清政商交往邊界，規范政商交往行為，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督。

黨員干部要從警示案例中吸取深刻教訓，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，在各種誘惑面前立場堅定，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人，發揮模范帶頭作用，促進形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系。

（來源：中國紀檢監察報）

( 編輯：王曦若   送簽：王曦若   簽發：鐘鳴 )