全域推進健康城鎮建設的浙江實踐

2023年底，全國愛國衛生運動委員會辦公室印發《關于2022年度全國健康城市建設評價結果的通報》，浙江省湖州、嘉興、麗水、杭州、紹興、臺州、寧波、溫州、衢州等9個城市入選。其中，湖州市排名全國第一，繼2021年度嘉興市排名全國第一后，浙江省地級市已連續兩年排名全國第一。

何以蟬聯全國第一？記者調研發現，浙江省秉持習近平總書記“大衛生、大健康”和“綠水青山就是金山銀山”的理念，把健康城鎮建設作為高水平推進健康浙江建設的重要載體，持續深化“千村示范、萬村整治”工程，更加有針對性地推進愛國衛生運動，持續高質量改善綠色健康生活環境。

以城帶鄉 城鄉聯動

初夏，一位老人在杭州市上城區小營巷中慢悠悠散步，看見地上有紙片散落，他彎下腰去，自覺將紙片撿起來。小營巷是毛澤東同志視察過衛生工作的地方。時至今日，小營巷依然是全國愛國衛生工作的標桿，被世界衛生組織認證為“健康社區”，90歲以上高齡老人有194位。

2024年3月1日，浙江省湖州市長興縣龍山街道中心幼兒園內，保健醫生正在為孩子們開展耳朵健康檢查。

走進小巷，最直接的觀感就是整潔：青石板路上，不見一點落葉雜物；垃圾分類回收“總站點”里，不同的垃圾對應不同的分類桶；每天都有保潔員給垃圾房“洗澡”……

“沒有人民的健康就沒有全面的小康，沒有衛生的現代化就沒有全省的現代化。”小營巷社區第9代衛生委員周鴻翔說，20多年來，從這句話里琢磨出來的道理有很多，但總的來說，就是一句話——“把身邊的小事辦好，才能讓愛國衛生運動真正做到迭代更新”。

從全民動員到健康共治、從衛生城市到健康城市，杭州將愛國衛生運動融入社會治理每個細胞，筑起傳遞愛衛意識的“能量場”。

不僅在城市社區，鄉鎮村莊也處處可見健康理念的扎實踐行。2021年以來，浙江制定了健康村鎮建設標準、評價指標和評分細則，在全國率先開展健康村鎮創建示范，以城帶鄉，全域推進健康城鎮建設。

“不敢相信，幾乎看不到蚊子！”溫州市洞頭區鹿西鄉的石女士，在鄉里開了一家名為“木子里”的民宿，她說，這種情況是鹿西鄉創建健康生態“無蚊”海島后出現的，無論是本地村民還是游客無不驚嘆。

搬遷整治曬網場、規范曬網行為，在房前屋后種植夜來香、薄荷等驅蚊植物，在綠化帶布設太陽能滅蚊燈，密閉化清運島上垃圾，逐一填平和清理露天糞坑、污水溝塘……通過綠色防制、科學驅蚊、生態防蚊，“無蚊”海島日漸成為鹿西人居環境新名片。

浙江省愛國衛生發展中心主任高奕介紹，浙江一直把健康鄉村建設作為“千萬工程”和促進鄉村振興的重要任務，從創建衛生鄉鎮健康鄉鎮，到建設覆蓋全民全程的健康促進體系迭代升級，很好地推動了健康城鎮建設與健康五大領域的深度融合，在優化鄉村人居環境基礎上，推進社會健康綜合治理。

據統計，截至目前，浙江已有384個鄉鎮建成健康鄉鎮，下一步將依據浙江省人民政府關于高水平推進愛國衛生運動的實施意見和浙江省愛國衛生工作“十四五”規劃，把全省85%的鄉鎮建成健康鄉鎮。

各美其美 美美與共

全人群全周期全要素“健康大腦”迭代升級，“湖居保”平臺試點運行，“指尖上就醫”“快捷入院”“無感繳納停車費”成為現實，檢查檢驗互認共享為患者直接節約醫療費用1675萬元……談起群眾感受到的數字賦能健康的各項舉措，湖州市衛生健康委相關負責人如數家珍。

放眼浙江各地，在推進全域健康城鎮建設過程中，地方不僅做好規范動作，還將全域建設與標桿培育相結合，示范開展“健康科普進社區、病媒防制進街道、健康元素進生活”等七大重點建設。

紹興市以職業健康管理為抓手，深入推進職業健康監管領域“助企@健康”行動，組建一支職業健康專家服務團，定期到企業幫助“把脈開方”，重點對新改擴企業和中小微企業開展指導式服務，對塵毒危害嚴重企業開展體檢式服務，對發生職業病（疑似職業病）的企業開展診治式服務。

健康知識傳播和普及是健康促進與教育的基礎。2021年，寧波市鎮海區啟動健康縣區建設，寧波市健康辦指導鎮海區建立了“鎮小愛”健康宣傳品牌，通過微故事、漫展、微課堂等形式，傳播健康知識，打造了具有鎮海特色的健康宣傳品牌。

地處浙西南山區的麗水市青田縣方山鄉龍現村，創新健康管理模式，在全村實施健康網格化管理，每戶均有一名網格員聯系指導，對村民健康狀況進行分類管理。

“我們主要是教育引導村民養成健康的生活習慣，按照人群分類提出體育鍛煉、合理膳食、戒煙限酒等措施進行有效干預，對患病人群實施規范治療。”青田縣衛生健康局相關負責人介紹。

浙江省衛生健康委健康處相關負責人表示，浙江積極創新工作方法，開展“一鎮一品”精品亮點建設，因地制宜打造本土名片，為建設富有特色、群眾認可的具有浙江辨識度的健康城鎮作出有益探索。

人本中心 全域幸福

健康是幸福生活最重要的指標之一。浙江省始終堅持把人民健康擺在優先發展戰略地位，“將健康融入所有政策”，凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。

嘉興市嘉善縣干窯小學是一所有著百年歷史的農村小學。學校立足學生健康成長，開展燈光革命，利用假期將教室、圖書館、功能房等場所的日光燈均更換為LED護眼燈，為黑板配備專用照明燈，制定“護眼日記”新政策幫助學生形成科學用眼的健康行為，將保護視力納入健康教育課程內容。鼓勵家長為學生購置護眼臺燈，并幫助學生養成同時使用天花板大燈和護眼臺燈進行讀寫的良好習慣。

一系列舉措打造出一份健康答卷：學生科學用眼知識掌握率提高了10.1%，科學用眼行為形成率上升了22.88%，在學校每天做兩次眼保健操的行為形成率提高了56.4%。

從群眾的現實需求出發，2023年3月，位于臺州市黃巖區的永寧幸福科學館正式揭牌開館。黃巖區相關負責人表示，以永寧幸福科學館開館為牽引，該區將加快構建全域積極心理服務體系。同時，系統構建區、鄉、村三級積極心理服務體系，更好運用積極心理學疏導社會情緒，全面提升人民群眾幸福感。

浙江省通過舉辦全省健康家庭競賽（自2018年開始，每兩年一屆，已舉辦四屆）、全面建設健康細胞和健康支持環境等舉措，持續完善健康政策、強化健康治理和健康保障等工作，特別是試點城市積極探索創新高效工作模式，形成全社會全民共建共享共推的大格局。

目前，浙江省居民健康素養水平提升至41.54%，國家衛生城鎮100%開展健康城鎮建設，覆蓋全省衛生鄉鎮，省衛生村比例達85%，國家衛生鄉鎮比例近50%，位居全國省區第一。

（來源：《旗幟》2024年第5期；作者系新華社浙江分社記者）

( 編輯：賈澤娟   送簽：賈澤娟   簽發：鐘鳴 )