以外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力建設(shè)金融強(qiáng)國

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題作出一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的金融篇，為推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》的出版，為我們堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路提供了權(quán)威的理論指南。國家外匯管理局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)貫徹其精髓要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，推動(dòng)外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力金融強(qiáng)國建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

2024年4月18日，作者（中）在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹2024年一季度金融運(yùn)行和外匯收支情況。

深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述的重大意義，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問題的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，具有深厚的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。深刻把握其重大的理論意義、時(shí)代意義和實(shí)踐意義，是自覺抓好學(xué)習(xí)貫徹的思想基礎(chǔ)和重要前提。

從理論意義看，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義金融理論。習(xí)近平總書記以非凡理論勇氣和卓越政治智慧，把馬克思主義金融理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，借鑒吸收全球金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對(duì)中國特色社會(huì)主義金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，持續(xù)推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，走出一條中國特色金融發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義金融理論的中國化、時(shí)代化。

從時(shí)代意義看，為新征程堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路、加快建設(shè)金融強(qiáng)國提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述孕育形成于中國特色金融工作的具體實(shí)踐中，時(shí)代性是其鮮明品格。習(xí)近平總書記深刻分析當(dāng)前金融工作面臨的形勢挑戰(zhàn)，明確把加快建設(shè)金融強(qiáng)國作為重大目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)闡述中國特色金融發(fā)展之路的“八個(gè)堅(jiān)持”和中國特色現(xiàn)代金融體系的主要內(nèi)涵，把我們黨對(duì)金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)提升到了新高度，為做好新時(shí)代金融工作提供了科學(xué)指引。

從實(shí)踐意義看，對(duì)深化外匯管理改革、推動(dòng)外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國際經(jīng)濟(jì)金融形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外匯管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)于我們更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法，持續(xù)提升推動(dòng)外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐能力

習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述明確了新時(shí)代金融工作怎么看、怎么干，是世界觀和方法論的辯證統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要論述精神，關(guān)鍵在于系統(tǒng)掌握蘊(yùn)含其中的做好金融工作的立場觀點(diǎn)方法，切實(shí)提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的履職本領(lǐng)。

深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記金融工作的政治性。中央金融工作會(huì)議指出：“加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。”這也是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征。國家外匯管理局黨組深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)外匯管理事業(yè)的工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記對(duì)外匯領(lǐng)域的重要指示批示精神和黨中央決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保外匯管理事業(yè)發(fā)展的正確方向。

深刻理解金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，強(qiáng)化金融為民宗旨意識(shí)。習(xí)近平總書記明確指出：“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。”強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向是讓金融回歸本源的重要策略方法。國家外匯管理局黨組牢記金融工作的人民性，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為外匯管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，穩(wěn)步提升資本項(xiàng)目開放的質(zhì)量，持續(xù)加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的外匯政策支持，以高質(zhì)量外匯服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻把握系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)金融改革開放發(fā)展。系統(tǒng)觀念是習(xí)近平總書記指導(dǎo)做好新時(shí)代金融工作的基礎(chǔ)性工作方法。金融改革開放發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以全面的戰(zhàn)略思維整體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。面對(duì)新形勢新任務(wù)，國家外匯管理局黨組自覺把外匯管理改革放到建設(shè)金融強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化大局中謀劃推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、經(jīng)濟(jì)與金融，統(tǒng)籌宏觀審慎管理和微觀監(jiān)管、高質(zhì)量安全和高水平開放、防風(fēng)險(xiǎn)和促便利等關(guān)系，強(qiáng)化政策協(xié)同，使各項(xiàng)措施相互配合、相互促進(jìn)。

深刻認(rèn)識(shí)底線思維，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為永恒主題。習(xí)近平總書記高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)金融安全就要堅(jiān)持底線思維。近年來，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，國家外匯管理局黨組在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為根本性任務(wù)，堅(jiān)決扛起監(jiān)管政治責(zé)任，改進(jìn)外匯監(jiān)管方式，更加注重逆周期調(diào)節(jié)，強(qiáng)化外匯領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和評(píng)估，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，堅(jiān)決做到監(jiān)管“長牙帶刺”，在復(fù)雜形勢下有力維護(hù)外匯市場穩(wěn)定和健康秩序。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述的實(shí)踐要求，穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理改革開放發(fā)展

2024年是貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神的開局之年。國家外匯管理局黨組以接受二十屆中央第三輪巡視為契機(jī)，自覺用習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述指導(dǎo)實(shí)踐，著力推動(dòng)外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨中央對(duì)外匯管理事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，全力配合完成中央巡視并抓好巡視整改。堅(jiān)持黨組會(huì)“第一議題”制度，不斷完善“一批示一報(bào)告”工作機(jī)制，強(qiáng)化督辦督查，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決推動(dòng)習(xí)近平總書記對(duì)外匯領(lǐng)域的重要指示批示精神和黨中央決策部署落地見效。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和新修訂的巡視工作條例，全力配合中央第三巡視組對(duì)國家外匯管理局黨組的巡視工作。全面系統(tǒng)深化整改落實(shí)，把十九屆中央第八輪巡視整改、二十屆中央第一輪巡視“回頭看”金融企業(yè)共性問題整改和本輪巡視整改以及中央審計(jì)整改等有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用，以釘釘子精神推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)釋放外匯管理改革效能，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家改革開放大局。圍繞做好金融“五篇大文章”，抓緊完善配套制度措施，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。豐富外匯便利化政策，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)領(lǐng)域支付服務(wù)，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，滿足多樣化用匯需求。有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高質(zhì)量開放，支持境內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理政策，促進(jìn)跨境投融資便利化。豐富跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場景，幫助科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等企業(yè)緩解融資難問題，支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至2024年4月底，跨境金融服務(wù)平臺(tái)累計(jì)完成融資規(guī)模超3400億美元。持續(xù)深化外匯市場雙向開放，健全外匯市場產(chǎn)品體系，豐富境內(nèi)外匯市場參與主體，推廣普及匯率避險(xiǎn)工具，提升企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，有力增強(qiáng)外匯市場韌性。支持上海、香港國際金融中心建設(shè)和區(qū)域開放創(chuàng)新，支持共建“一帶一路”，著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

2023年10月27日，國家外匯管理局浙江省分局指導(dǎo)轄區(qū)外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)展業(yè)自律機(jī)制舉辦外匯及跨境人民幣優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽決賽。

統(tǒng)籌開放和安全，持續(xù)完善外匯管理體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。認(rèn)真落實(shí)金融監(jiān)管全覆蓋要求，結(jié)合推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)加強(qiáng)外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理。構(gòu)建現(xiàn)代國際收支統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》修訂，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)，強(qiáng)化外匯形勢監(jiān)測研判和政策儲(chǔ)備，切實(shí)維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。進(jìn)一步完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，穩(wěn)妥推進(jìn)多元分散配置，健全全覆蓋全方位全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，積極拓展多元化運(yùn)用，全力保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值，更好發(fā)揮維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

緊扣“三個(gè)過硬”標(biāo)準(zhǔn)要求，深化全面從嚴(yán)治黨，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化外匯管理干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)金融干部人才隊(duì)伍提出的“政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”標(biāo)準(zhǔn)要求，深入貫徹二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央金融工委部署要求，堅(jiān)持民主集中制原則，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展案例警示教育，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的日常教育管理監(jiān)督，指導(dǎo)分局落實(shí)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指南，將黨的建設(shè)融入所屬企業(yè)公司治理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)化選人用人正確導(dǎo)向，實(shí)施外匯局干部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年），落實(shí)離職從業(yè)管理制度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性和戰(zhàn)斗性，為外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

（來源：《旗幟》2024年第5期；作者系國家外匯管理局黨組書記、局長）

( 編輯：徐雅維   送簽：徐雅維   簽發(fā)：趙品 )