抓好黨紀學(xué)習(xí)教育應(yīng)弄清楚四個基本問題

習(xí)近平總書記強調(diào)，要扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部真正把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。抓好黨紀學(xué)習(xí)教育，確保取得實效，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，弄清楚“是什么、為什么、干什么、怎么干”四個基本問題。

關(guān)于黨的紀律“是什么”

黨的紀律，是按照民主集中制的原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱。《中國共產(chǎn)黨章程》第七章第三十九條明確指出：黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。

黨的紀律涉及黨內(nèi)生活的各個方面。從內(nèi)容上看，主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。其中，政治紀律排在首位，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。從特點上看，黨的紀律主要有四大特點：一是科學(xué)性。黨的紀律是以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，建立在正確政治路線之上的紀律。它嚴格按照一定的民主程序，在經(jīng)過廣泛征求意見和黨的會議討論通過的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，并能夠隨著形勢的發(fā)展變化不斷得到調(diào)整、豐富和完善。二是自覺性。黨的紀律是建立在黨員共同理想和共同信念的基礎(chǔ)上，又是在民主集中制原則基礎(chǔ)上制定的，主要依靠黨員自覺地遵守和執(zhí)行來維持。黨員把遵守黨的紀律作為對黨應(yīng)盡的義務(wù)。三是強制性。黨的紀律是黨的意志和人民利益的體現(xiàn)，一經(jīng)制定，就具有強制性和約束力，黨的各級組織和全體黨員都必須嚴格遵守和執(zhí)行，誰也不能違反。對于違反黨紀的黨員，必須給予紀律處分。四是平等性。黨章規(guī)定，在黨的紀律面前人人平等。黨紀對每個黨員具有同樣的約束力，無論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，不管誰違反了黨紀都必須受到相應(yīng)懲處，任何人都不能例外，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員。

關(guān)于加強紀律建設(shè)“為什么”

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。紀律嚴明，不僅是馬克思主義政黨的自覺追求和重要建黨原則，是我們黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級政黨的重要標志，也是我們黨取得革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。實踐證明，只有加強黨的紀律建設(shè)，才能維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利。

從理論邏輯看，馬克思最早提出黨的紀律的科學(xué)內(nèi)涵，在給恩格斯的信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”列寧曾指出,“黨的紀律是鐵的紀律”，斯大林把黨的紀律上升到建設(shè)社會主義的基本條件。毛澤東同志進一步發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于紀律建設(shè)思想并運用于中國革命實踐，他深刻指出：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。”“紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進行勝利的斗爭”，并提出“加強紀律性，革命無不勝”的經(jīng)典論述。鄧小平同志在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)時深刻指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”他強調(diào)：“共產(chǎn)黨員一定要嚴格遵守黨的紀律。”進入新時代，習(xí)近平總書記明確指出，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”，并多次強調(diào)“要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置”，充分彰顯了我們黨以鐵的紀律不斷推進自我革命的政治定力和堅定決心。

從歷史邏輯看，我們黨自成立以來就把紀律建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。以歷屆黨章中關(guān)于黨的紀律規(guī)定為例：黨的一大討論通過了黨的第一部綱領(lǐng)——《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，規(guī)定了黨的政治紀律、組織紀律、財務(wù)紀律、保密紀律等，奠定了黨的紀律建設(shè)的最早基礎(chǔ)。此后，黨的二大、三大、四大、五大、六大通過的黨章中，均專設(shè)“紀律”一章。黨的七大、八大沒有設(shè)“紀律”專章，但在總綱和黨的組織、黨的監(jiān)察機關(guān)部分都強調(diào)了紀律。黨的九大、十大、十一大黨章是在“左”的思想指導(dǎo)下修改的，有關(guān)黨的紀律和監(jiān)察機關(guān)的條文和內(nèi)容都沒有得到體現(xiàn)。黨的十一屆三中全會以來，黨章中的紀律建設(shè)迎來了穩(wěn)定發(fā)展時期。黨的十二大到二十大黨章中都專門將“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關(guān)”各單獨設(shè)為一章，并且框架一直比較穩(wěn)定，內(nèi)容日趨充實完善，推進紀律建設(shè)逐步走向成熟。從黨章的歷史演化可以看出，黨章不斷根據(jù)新的形勢變化，對有關(guān)紀律建設(shè)條文進行修訂，體現(xiàn)了我們黨對紀律建設(shè)的始終堅守和對自身建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

從實踐邏輯看，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨、確保黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們黨從小到大、由弱變強，發(fā)展成為今天的世界第一大黨，離不開統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)的嚴明紀律。重視紀律建設(shè)，不僅是黨的百年成就與經(jīng)驗的深刻凝練，也是新征程上堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、確保黨和國家事業(yè)大踏步前進的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時也要清醒看到，有一些問題仍需警惕：貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，或者落實不堅決、打折扣搞變通；一些黨員、干部對加強黨的紀律建設(shè)重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識不深，對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)�斷送我們黨和人民的美好未來。紀律是黨的生命線，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)，從根本上保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、捍衛(wèi)黨的先進純潔，必須一以貫之全面加強黨的紀律建設(shè)。

關(guān)于黨紀學(xué)習(xí)教育“干什么”

開展黨紀學(xué)習(xí)教育，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)：“組織開展好黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。”高質(zhì)量開展黨紀學(xué)習(xí)教育，必須抓住兩個重點。

第一個重點，就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀律建設(shè)的重要論述。二十屆中央紀委三次全會工作報告指出，要認真開展黨紀學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀律建設(shè)的重要論述，延伸學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，推動黨員干部把遵規(guī)守紀刻印在心。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞健全全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題、全面加強黨的紀律建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點新論斷，強調(diào)把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。習(xí)近平總書記的重要論述，蘊含著我們黨對新時代新征程全面從嚴治黨規(guī)律的深刻把握。開展黨紀學(xué)習(xí)教育，首要的就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀律建設(shè)的重要論述，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，以嚴明的紀律確保全黨自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

第二個重點，就是要深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。2023年12月，黨中央發(fā)布了最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這是黨的十八大以來，黨中央對《條例》的第三次修訂。對廣大黨員干部來說，只有深刻領(lǐng)會修訂《條例》的重要意義，全面準確理解《條例》的豐富內(nèi)涵，才能更好搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，能干什么、不能干什么，才能更好把遵章守紀刻印在心，內(nèi)化為言行準則，進一步增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。因此，必須把《條例》作為學(xué)習(xí)重點，原原本本、逐章逐條認真研讀，準確把握其精神實質(zhì)與核心要義，特別是要緊緊圍繞新增的16條和修改的76條內(nèi)容，以“新舊對照”的方式，搞清楚為什么修訂、改了哪些地方、修訂背后的深意，準確把握“六項紀律”的規(guī)定要求，進一步明確日常言行的衡量標尺，用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，真正使學(xué)習(xí)黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。

關(guān)于黨紀學(xué)習(xí)教育“怎么干”

作為中央企業(yè)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實黨中央決策部署，緊密結(jié)合實際，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，切實把學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為推進集團公司高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

提高政治站位。要深刻認識開展黨紀學(xué)習(xí)教育，是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，是營造企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的堅強保障，更是集團公司2024年黨建工作的一項重要任務(wù)。集團公司各級黨組織和廣大黨員干部要迅速把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神上來，堅決貫徹黨中央部署要求，按照黨組的統(tǒng)一安排，不折不扣抓好黨紀學(xué)習(xí)教育的推進落實，把全面從嚴治黨不斷引向深入。

堅持問題導(dǎo)向。堅持邊學(xué)邊查邊改，把解決問題貫穿黨紀學(xué)習(xí)教育始終，讓干部職工切實感受到解決問題的實際成效。要以“學(xué)紀律、明規(guī)矩、強隊伍、促發(fā)展”為主題，對照《條例》強調(diào)的問題，對標對表貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，系統(tǒng)梳理集團公司改革發(fā)展遇到的問題、群眾反映強烈的問題，結(jié)合中央巡視和國家審計反饋的問題、黨員干部在遵守黨的紀律方面存在的突出問題，找出問題根源，制定整改措施，解決真問題、真解決問題，努力以解決問題的實際成效贏得干部職工認可。

堅持系統(tǒng)觀念。集團公司各級黨組織要加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域各方面工作的開展，把增強學(xué)習(xí)的自覺性和抓落實的堅定性統(tǒng)一起來。要緊密結(jié)合中心工作，把開展黨紀學(xué)習(xí)教育同深化中央巡視和國家審計整改、強化紀律規(guī)矩意識結(jié)合起來，同嚴格執(zhí)行集團公司各項禁令規(guī)章制度、有效防范化解經(jīng)營及廉潔風(fēng)險結(jié)合起來，與推動集團公司改革發(fā)展、完成全年各項任務(wù)目標結(jié)合起來，把黨紀學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化為推進工作的有效舉措。

堅持底線思維。要加強紀律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想防線，把嚴守黨的紀律作為工作和生活中的“紅線”，特別是要將嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩貫穿于工作實際當中，自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線，不越雷池一步，不逾規(guī)矩半分。要抓實建章立制，全方位扎緊制度籠子，更好地發(fā)揮制度在紀律建設(shè)中的治本作用。要強化紀律執(zhí)行，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，讓黨員干部進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。

（作者系中國大唐集團有限公司黨組副書記、董事）

( 編輯：賈澤娟   送簽：賈澤娟   簽發(fā)：鐘鳴 )