堅(jiān)持體系化推進(jìn)黨的建設(shè) 加快打造品質(zhì)濱州

近年來，山東省濱州市委深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，體系化推進(jìn)管黨治黨實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為品質(zhì)濱州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

>> 7月24日至25日，濱州市召開“過程黨建”重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)。

深化黨建過程管控機(jī)制

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全過程抓、抓全過程，充分釋放黨的強(qiáng)大政治引領(lǐng)力、基層組織力、發(fā)展耦合力，讓黨建深度融入發(fā)展、融入服務(wù)、融入治理、融入民生。

全方位夯實(shí)責(zé)任。健全完善黨委走在前、常委作表率、全員齊跟進(jìn)的帶頭落實(shí)機(jī)制，持續(xù)抓好“四責(zé)協(xié)同”（黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督專責(zé)、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”），制定市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨組織責(zé)任清單，督促種好“責(zé)任田”，守好“主陣地”。出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)深入推動(dòng)“過程黨建”的實(shí)施意見》《關(guān)于體系化推進(jìn)黨的建設(shè)的意見》，創(chuàng)新設(shè)置黨建工作辦公室，加強(qiáng)貫通協(xié)同，層層壓實(shí)責(zé)任。

全鏈條過程管控。把基層黨建一年一述職，變成一月一提醒、一季一講評(píng)、半年一觀摩、年終一評(píng)議。一月一提醒。根據(jù)全面自查、部門聯(lián)查、督導(dǎo)檢查，形成《黨建提醒函》，反饋縣（市、區(qū)）委主要負(fù)責(zé)同志，今年以來開展集中督導(dǎo)13次、反饋問題908項(xiàng)，變“事后改”為“過程抓”。一季一講評(píng)。每季度開展縣（市、區(qū)）委書記述職測(cè)評(píng)，變“述一次”為“述全程”。半年一觀摩。實(shí)地檢驗(yàn)黨建工作成效，變“紙上談”為“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)”。年終一評(píng)議。組織全年工作述職，統(tǒng)籌每月提醒事項(xiàng)整改和每年2次現(xiàn)場(chǎng)觀摩、4次述評(píng)結(jié)果，形成年度述評(píng)成績，變“看一時(shí)”為“看一貫”。

全周期推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持以上率下，年末由市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入一線實(shí)地檢查。開展黨建“四個(gè)融入”攻堅(jiān)行動(dòng)，深耕主責(zé)主業(yè)、發(fā)力重點(diǎn)任務(wù)。建立“黨建數(shù)據(jù)庫”，匯總市委工作部門黨建重點(diǎn)數(shù)據(jù)，季度更新、定期研判、推動(dòng)落實(shí)。

完善思想方法訓(xùn)練機(jī)制

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，轉(zhuǎn)變思維、把事干好。

促進(jìn)思維轉(zhuǎn)變。牢固樹立強(qiáng)黨建等10種思維，把堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下“六個(gè)必須堅(jiān)持”作為思維轉(zhuǎn)變的根本遵循，實(shí)施“黨員干部思維訓(xùn)練全員計(jì)劃”，開展“定制式”“小班化”教學(xué)，推動(dòng)黨員干部思上、思強(qiáng)、思進(jìn)。

完善平臺(tái)支撐。深入開展“山東走在前，濱州怎么辦”解放思想大討論和“在濱州、知濱州、愛濱州、建濱州”主題實(shí)踐活動(dòng)。用活黨員“淬火工程”、鄉(xiāng)村振興黨員干部培訓(xùn)，集中培訓(xùn)村級(jí)黨員10.7萬人。啟動(dòng)“品質(zhì)濱州”年輕干部歷練計(jì)劃，深化“干部專業(yè)化能力提升工程”，分領(lǐng)域、分專題、分批次推進(jìn)干部專業(yè)能力鍛煉和一線崗位歷練。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)。堅(jiān)持輪訓(xùn)與調(diào)訓(xùn)相結(jié)合，選派6個(gè)批次、437名黨員干部到上海、蘇州、合肥、深圳等地對(duì)口崗位、知名企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，以思維之變催生行動(dòng)之變、工作之變、發(fā)展之變。

健全監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制

立足縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)、閉環(huán)管理“三個(gè)維度”，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”的全鏈條閉環(huán)機(jī)制，破解各類監(jiān)督聯(lián)動(dòng)不緊、聯(lián)手不強(qiáng)等難題。

發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定《關(guān)于深化監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制護(hù)航更高水平富強(qiáng)濱州建設(shè)的意見》及《實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化信息共享、線索移送、定期會(huì)商、聯(lián)合察訪、系統(tǒng)施治、成果運(yùn)用6項(xiàng)制度，構(gòu)建內(nèi)部貫通、左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督工作格局。頂格設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)全面監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督、民主監(jiān)督各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

促推各類監(jiān)督有效履職。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨組織“一把手”巡察監(jiān)督的實(shí)施辦法》《“一把手”常見問題提醒清單》，建立廉情抄告制度，壓實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。建立人大、政協(xié)、司法、審計(jì)等監(jiān)督主體履職專題報(bào)告制度，完善“責(zé)任清單”，全力打造制度化、規(guī)范化、長效化監(jiān)督體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，建設(shè)巡察綜合信息管理平臺(tái)，與監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制融合運(yùn)行，為黨內(nèi)監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。

推動(dòng)監(jiān)督合力全面凝聚。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察建議閉環(huán)管理和效果評(píng)判工作辦法》，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋閉環(huán)。建立“月調(diào)度、季聯(lián)席、年總結(jié)”工作機(jī)制，形成聯(lián)合察訪、紀(jì)督聯(lián)動(dòng)、巡統(tǒng)協(xié)作等制度25項(xiàng)，打通監(jiān)督壁壘，推進(jìn)信息共享。濱州被山東省委深改委確定為以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)市。

優(yōu)化“督考評(píng)用”融合機(jī)制

探索優(yōu)化“督考評(píng)用”融合機(jī)制，以督查促落實(shí)、以考核明導(dǎo)向、以評(píng)價(jià)論成敗、以用人激勵(lì)作為。

構(gòu)建協(xié)同高效的大督查格局。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)分工負(fù)責(zé)、各方積極參與的督查落實(shí)體系，構(gòu)建“常態(tài)化調(diào)度、專題化調(diào)研、精準(zhǔn)化服務(wù)、科學(xué)化考核”“四位一體”督查推進(jìn)機(jī)制。探索實(shí)行以立項(xiàng)分解、即收即辦，一線督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查等為主要內(nèi)容的“十步工作法”，確保市委各項(xiàng)決策落實(shí)落地。今年以來，共立項(xiàng)督辦145件、開展督查活動(dòng)115次，編發(fā)《督查專報(bào)》28期。

構(gòu)建互融共通的精準(zhǔn)考核體系。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，科學(xué)布局高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，全方位抓好省對(duì)市考核，差異化開展市對(duì)縣考核，精準(zhǔn)考核班子功能發(fā)揮。深化領(lǐng)導(dǎo)干部考核，依托考核結(jié)果定等分類、擇優(yōu)汰劣。

構(gòu)建知事識(shí)人的執(zhí)行力評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)立執(zhí)行力評(píng)價(jià)辦公室，統(tǒng)籌開展執(zhí)行力評(píng)價(jià)。暢通督查、組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門信息渠道，實(shí)施全面綜合評(píng)價(jià)、重點(diǎn)一線評(píng)價(jià)、分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)、融合貫通評(píng)價(jià)，創(chuàng)新執(zhí)行力“體檢報(bào)告”“一線三聯(lián)”“三重（重要工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)、重大突發(fā)事件）”處置專項(xiàng)評(píng)價(jià)，著力構(gòu)建以事察人、簡便易行的執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系。

構(gòu)建以事?lián)袢说母刹渴褂脵C(jī)制。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部交流使用的重要依據(jù)，對(duì)在全市重點(diǎn)任務(wù)中表現(xiàn)突出的干部，及時(shí)落實(shí)激勵(lì)政策，優(yōu)先提拔使用；堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職擇優(yōu)交流、市縣部門重點(diǎn)交流、關(guān)鍵崗位必須交流，真正為發(fā)展大局選精兵、調(diào)強(qiáng)將、配人才。

（來源：《旗幟》2023年第10期；作者系山東省濱州市委書記）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )