落實(shí)落細(xì)黨中央部署要求 高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

今年7月，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議，深刻分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，全面部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，落實(shí)落細(xì)黨中央各項(xiàng)部署要求，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

充分認(rèn)識(shí)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新進(jìn)展新成效

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升、供需兩端持續(xù)恢復(fù)。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，增速比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。夏糧總產(chǎn)量2922.6億斤，秋糧播種面積穩(wěn)中有增；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.8%，比一季度加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值增長6.4%，比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)恢復(fù)較快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%，加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)分別增長15.5%、6.6%；投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長3.8%；外貿(mào)出口保持增長，貨物進(jìn)出口增長2.1%，其中，出口增長3.7%，對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長9.8%。

8月17日，山東港口青島港前灣集裝箱碼頭，一艘艘集裝箱貨輪離泊、靠岸，緊張進(jìn)行裝卸作業(yè)，碼頭集裝箱吞吐繁忙有序。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。內(nèi)需拉動(dòng)作用增強(qiáng)，上半年最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，同比提高46.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，餐飲住宿、文化旅游等接觸型服務(wù)消費(fèi)回升明顯，升級(jí)類商品增勢(shì)良好，新能源汽車銷量增長44.1%。基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快，分別增長7.2%、6%、12.5%。產(chǎn)業(yè)升級(jí)厚積薄發(fā)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值增長6.5%，新能源汽車、太陽能電池、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35%、54.5%、9.6%。C919大型客機(jī)正式投入商業(yè)運(yùn)營，國產(chǎn)首艘大型郵輪出塢，電動(dòng)汽車、鋰離子電池、太陽能電池“新三樣”出口合計(jì)增長61.6%。

就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)、人民生活繼續(xù)改善。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人、同比多增24萬人，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%。上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.7%，糧油蔬菜等民生商品量足價(jià)穩(wěn)。居民收入不斷提高，全國居民人均可支配收入增長5.8%，高于同期經(jīng)濟(jì)增速，其中，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.2%。上半年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個(gè)、惠及居民742萬戶。穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，退休人員基本養(yǎng)老金水平進(jìn)一步上調(diào)。跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大。

今年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的良好成績，是在外部需求走弱、國際環(huán)境變化對(duì)我國不利影響加大，國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加、一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患逐步顯現(xiàn)的情況下實(shí)現(xiàn)的，展現(xiàn)出我國巨大的發(fā)展韌性和潛力。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想立根鑄魂、凝心聚力的結(jié)果，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。成績來之不易，需要倍加珍惜。

切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的科學(xué)判斷上來

習(xí)近平總書記指出，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多；國內(nèi)需求不足，企業(yè)經(jīng)營困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)。在正視復(fù)雜嚴(yán)峻發(fā)展環(huán)境的同時(shí)更要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)果斷決策，指引前進(jìn)方向，帶領(lǐng)全黨全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)，我們完全有信心有底氣從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過120萬億元，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的較高素質(zhì)人力資源、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和韌性穩(wěn)步增強(qiáng)。

市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放。我國是全球規(guī)模巨大且最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，龐大的人口基數(shù)、不斷提高的人口素質(zhì)持續(xù)拓展市場(chǎng)增量，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資需求旺盛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)等蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)空間。

新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升，新型舉國體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，為破解科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”探索出了新路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加快，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。

發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面深化，市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境加快形成，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力。對(duì)外開放水平穩(wěn)步提升，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快形成。

政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)實(shí)體、防風(fēng)險(xiǎn)等政策接續(xù)推出，存量措施與增量政策協(xié)同發(fā)力，調(diào)控系統(tǒng)性科學(xué)性有效性持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力進(jìn)一步增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

總之，我們有信心、有條件、有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

全力落實(shí)好黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署

黨中央對(duì)做好下一步經(jīng)濟(jì)工作已作出全面部署，我們要全力落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持改革開放、銳意創(chuàng)新，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。重點(diǎn)是做好六方面工作。

5月6日，江西省贛州經(jīng)開區(qū)新能源科技城的一家汽車制造企業(yè)，工人在自動(dòng)化生產(chǎn)線上組裝新能源箱式汽車。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，落實(shí)好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的政策措施。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，做好政策預(yù)研儲(chǔ)備，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)分批出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)和力度更大的政策措施，做好新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)協(xié)同，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，積極促進(jìn)居民就業(yè)增收，提振大宗消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)、文化體育消費(fèi)。積極發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，落實(shí)好進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作、努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他重大項(xiàng)目。加大區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施力度，因地制宜推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

堅(jiān)持自立自強(qiáng)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鍛長板、補(bǔ)短板，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力提升科技創(chuàng)新能力。全面推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化系統(tǒng)升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持改革開放，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持底線思維，切實(shí)防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全石油、天然氣、煤炭、電力等能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，保障國家糧食安全。加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全和數(shù)據(jù)安全。

堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)做好民生改善各項(xiàng)工作。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持多渠道靈活就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，健全分層分類社會(huì)救助體系，夯實(shí)社會(huì)保障安全網(wǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，不斷提升人民生活水平。

（來源：《旗幟》2023年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )