深入開展主題教育 用“六個必須堅持” 指導資本項目外匯管理工作

黨的二十大報告指出“繼續推進實踐基礎上的理論創新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法”，并凝練提出“六個必須堅持”。主題教育以來，國家外匯管理局資本項目管理司黨支部（以下簡稱資本司黨支部）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用“六個必須堅持”指導資本項目外匯管理工作，切實把主題教育成果轉化為推動資本項目外匯管理工作高質量發展的實際行動。

必須堅持人民至上，牢記資本項目外匯管理工作的政治性、人民性。資本司黨支部持續深化對外匯管理工作政治性、人民性的認識，著力深化理論武裝，強化政治機關建設。主題教育以來，黨支部依托“三會一課”、青年理論學習小組等形式，組織全面系統學習領會，深化思想認識。用好紅色資源，組織赴黨史展覽館開展參觀踐學，感悟偉大建黨精神。牢記初心使命，創新開展“捐資助教、助農振興”四級聯建主題黨日活動，助力鄉村振興。同時，將更好服務實體經濟高質量發展作為工作的主題主線，持續提升外匯管理與服務水平，以規范資本項目行政許可事項、優化業務辦理流程為切入點，加強對分支機構行政許可工作的指導，政務服務水平顯著提升。2023年以來，資本項目行政許可辦理群眾滿意率達99.9%以上。

必須堅持自信自立，持續推進中國資本項目高水平開放。黨的二十大報告指出“馬克思主義的中國篇章是中國共產黨人依靠自身力量實踐出來的，貫穿其中的一個基本點就是中國的問題必須從中國基本國情出發，由中國人自己來解答”。在推進資本項目高水平開放過程中，資本司黨支部始終堅持從黨和國家事業發展大局出發履行職責，堅持服務實體經濟，堅持從中國基本國情出發，穩步審慎推進資本項目高水平開放。當前，資本項目開放程度顯著提升，直接投資項下已實現基本可兌換，全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架基本建立并不斷完善，跨境證券投資已形成多渠道、多層次的開放格局，資本項目開放進程與社會主義市場經濟體制建設基本相適應。

必須堅持守正創新，更好統籌發展和安全。守正創新體現了原則性與創造性的統一、堅持馬克思主義與發展馬克思主義的統一。資本司黨支部聚焦服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三項任務”，一方面加強跨境資本流動監測分析，通過事中監督、事后監測核查等方式，強化事中事后監管，維護外匯市場穩定和國際收支平衡；另一方面，結合我國經濟發展實際和市場主體需求，研究推出創新試點政策。2022年，為更好滿足高新技術和“專精特新”企業融資需求，牽頭開展跨境融資便利化試點，給予試點企業一定外債便利化額度，覆蓋全國80%的高新技術和專精特新企業，2023年以來，資本司黨支部及時跟蹤試點開展情況，調研了解市場主體政策訴求，研究進一步優化推廣跨境融資便利化政策，更好助力企業創新發展。

必須堅持問題導向，不斷破解資本項目外匯管理改革中的問題挑戰。主題教育以來，資本司黨支部相關人員先后赴長三角、珠三角開展基層調查研究，實地了解穩外資穩外貿、外匯收支形勢等情況，收集并回應市場主體意見建議及政策訴求。資本司領導班子成員按照大興調查研究的有關要求，扎實做好“領題調研”，分別聚焦一個主題，深入市場主體找問題、聽建議、謀對策。黨支部還組織青年同志開展“走基層接地氣促履職”青年調研活動，支部青年同志分4組赴東北、華北、華東、西南等不同地區調研資本項目便利化政策實施情況，讓青年同志進一步深入一線、了解實踐。

必須堅持系統觀念，著力加強資本項目開放的頂層設計。黨的二十大提出“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度性開放”，為系統推進資本項目開放提供了重要指導和根本遵循。資本司黨支部著力加強資本項目開放的系統性思考，推進改革開放政策的系統集成式試點。主題教育以來，資本司黨支部及時總結2022年在上海臨港、廣東南沙、浙江寧波、海南洋浦等區域開展的跨境貿易投資高水平開放試點實施情況，堅持系統觀念，統籌發展和安全，緊扣服務實體經濟，研究推廣和擴大跨境貿易投資高水平開放試點的一攬子政策舉措，為資本項目改革集成推進奠定基礎。

必須堅持胸懷天下，助力更好利用兩個市場兩種資源。黨的二十大報告指出，要“以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應”。資本司黨支部認真落實加快構建新發展格局要求，多措并舉助力更好利用兩個市場兩種資源。為增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，更好支持總部經濟發展，2023年5月，在北京、廣東、深圳開展試點，優化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理政策，擴大政策惠及面，增大企業跨境資金運營自由度，簡化辦理流程及材料審核，更好滿足跨國公司跨境資金運營管理需求。

下一步，資本司黨支部將持續落實主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，穩步推進資本項目外匯管理各項工作，更好服務高質量發展大局，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗。

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )