如何始終具備強大的執政能力和領導水平

我們黨是在一個擁有14億多人口大國長期執政的馬克思主義政黨，始終具備強大的執政能力和領導水平，是鞏固黨長期執政地位、全面建設社會主義現代化國家必須解決好的重大課題。無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。提高黨的執政能力和領導水平是一個系統工程，需要通過頂層設計和整體謀劃，以系統集成、協同高效的理念，在解決體制性障礙、機制性梗阻，推動政策性創新方面下功夫，進而不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，為解決大黨獨有難題奠定堅實的基礎。

堅持民主集中制這個黨的根本組織原則和領導制度

堅持民主集中制，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志，也是我們黨始終維護團結統一、作出科學決策、凝聚前進力量的制勝法寶。通過充分發揚黨內民主和正確實行集中，真正把民主集中制的優勢變成黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行。探索完善黨委（黨組）正確集中的具體制度，通過有效的機制和程序安排，把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來，把符合事物發展規律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來。嚴格執行請示報告制度，對報告的范圍、內容、程序和方式進一步細化，通過加強黨中央集中統一領導確保我國社會主義現代化建設的正確方向。

健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系

黨的領導制度是我國的根本領導制度，在國家制度和國家治理體系中居于統領地位。黨的領導是全面的、系統的、整體的，要將黨的領導貫穿于立法、決策、執行、管理、監督等各項工作之中，全面、系統、整體地加以落實。完善落實“兩個維護”的制度機制，把“兩個維護”作為巡視巡察、監督檢查的重要內容，不斷推進政治監督具體化、精準化、常態化，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。要從多方面健全黨對重大工作的領導體制機制，不斷改革完善黨和國家機構職能體系和黨領導各類組織、各項事業的具體制度，發揮好黨中央議事協調機構的作用。要增強黨的領導制度體系中不同層級制度體系和制度單元之間的兼容性、耦合性、協調性，通過提升黨的領導水平進而提升應對執政挑戰、化解執政風險的調適能力。

>> 在浙江省杭州市臨安區湍口鎮迎豐村的一個基層人大換屆選舉投票站，村民在參加投票，村級監察聯絡員監票。

提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平

科學執政、民主執政、依法執政，是中國共產黨在長期執政實踐中探索形成的符合中國國情的執政方式。要深刻把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，不斷提高以科學的理念、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業的本領。通過健全科學決策機制，加強重大決策的調查研究、科學論證、風險評估，強化決策執行、評估、監督，完善重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持把推進全過程人民民主作為社會主義民主政治的本質和核心，把堅持黨的領導與發展社會主義民主政治有機統一起來，實現人民當家作主的制度化、規范化、程序化。善于通過國家政權機關實施對國家和社會的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，實現依規治黨和依法治國的有機統一，使黨的執政方式在社會主義現代化國家建設過程中顯示出更為強大的制度優勢。

加強黨的長期執政能力建設

2004年，黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，將執政能力建設提升至“關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安”的戰略高度。黨的十九大報告首次提出“長期執政能力建設”命題，作為新時代黨的建設總要求的主線，體現了對加強長期執政能力建設的深刻考量。黨執政的長期性決定了執政能力和領導水平建設的艱巨性復雜性，執政時間越長，對能力和水平的要求就越高。世界上一些大黨老黨喪失政權的教訓警示我們，執政時間并非是衡量一個政黨能否長期執政的重要標尺，具備強大的執政能力和水平才是關鍵。要以增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力為重點，在構建現代化國家的發展體系和成長戰略中推進黨的執政理念、執政基礎、執政方式不斷創新、鞏固和完善。要積極探索推進國家治理體系和治理能力現代化背景下提高黨的執政能力的有效途徑，把加強黨的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來，不斷提升黨治國理政的能力。增強各級黨組織政治功能和組織功能，采取有效措施切實解決部分基層黨組織軟弱渙散現象，以上下貫通、執行有力的嚴密組織體系保障執政能力的持續提升。不斷深入推進自我革命，使廣大黨員干部能夠保持創業初期勵精圖治的精神狀態，保持承平時期嚴以治吏的堅強決心，在革命性鍛造中形成依靠黨自身力量發現問題、糾正偏差、推動創新、實現執政能力整體性提升的良性循環。

建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍

提升黨的執政能力和領導水平，關鍵在人，關鍵在于各級領導干部，要建設一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的高素質干部隊伍，不斷提升執政本領。一是注重培養選拔政治過硬、清正廉潔的干部。要把政治標準放在首位，落實新時代好干部標準，大力選拔堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”、在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部。加強對干部全方位管理和經常性監督，對廉潔上有硬傷的人要一票否決。二是注重培養選拔專業精通、本領高強的干部。面對嚴峻復雜的形勢任務和現代化建設的更高要求，干部隊伍不同程度存在“本領恐慌”、能力不足的問題。這就要求我們在堅持政治標準的前提下，更加重視干部的專業素養，大力培養選拔有真才實學、能力過硬的干部，特別要增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領等。三是注重培養選拔敢于擔當、勇于負責的干部。要注重加強實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部。堅持能上能下的理念，采取精準有效措施懲治“躺平式干部”，堅決避免“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的錯誤觀念大行其道，真正讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先，以正確用人導向引領干事創業導向。要持續提升嚴管的力度、厚愛的溫度，落實“三個區分開來”，為干部擔當作為提供制度保障。四是注重培養選拔敢于斗爭、善于斗爭的干部。要把敢于善于斗爭作為干部培養選拔的重要標準，注重使用那些具有頑強斗爭精神、過硬斗爭本領、經過重大斗爭考驗的干部，著力增強領導干部防風險、迎挑戰、抗打壓能力，對于在重大斗爭面前明哲保身、愛惜羽毛的干部要及時給予相應懲處。

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )