錨定建設農業強國目標 科學謀劃和推進“三農”工作

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”在2022年中央農村工作會議上，習近平總書記對為什么要建設農業強國、建設什么樣的農業強國、怎樣建設農業強國等進行了系統闡述。加快建設農業強國是新時代新征程我們黨做好“三農”工作的戰略部署，必須錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作。

深刻領會加快建設農業強國的重大意義

強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。我們要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把加快建設農業強國擺上建設社會主義現代化強國的重要位置。

社會主義現代化強國的基礎支撐。我國是農業大國、人口大國、文明古國，農業始終是安天下、穩民生的基礎產業。沒有堅實的農業基礎，就不可能建成現代化強國。加快建設農業強國，就是要促進農業高質高效，確保14億多人口的糧食和重要農產品穩定供給，為全面建設社會主義現代化國家提供厚實物質基礎。

滿足人民美好生活需要的必然要求。全面建設社會主義現代化國家，出發點和落腳點是讓人民生活越過越好。加快建設農業強國，就是要通過構建多元化食物供給體系，更好滿足人民群眾豐富多樣的食物消費需求；通過充分挖掘鄉村生態涵養、休閑觀光、文化傳承等功能，滿足人民多層次多樣化消費需求；通過農業強國建設，把農業農村搞好了，讓廣大農民安居樂業，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

應對世界百年未有之大變局的迫切需要。習近平總書記指出，當下，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。國際經濟格局持續演變，單邊主義、保護主義抬頭，各種不確定難預料因素明顯增多。加快建設農業強國，就是要穩住農業基本盤，發揮“三農”壓艙石作用，化解風險挑戰，贏得戰略主動，更好地應變局、育新機、開新局。

>> 2022年3月22日，在河南省周口市商水縣張莊鄉高標準農田示范區，水肥一體機在為麥田澆灌。

準確把握加快建設農業強國的基本內涵

建設農業強國，基本要求是實現農業現代化。我們要建設的農業強國，既要具備現代化農業強國的共同特征，又要基于國情體現中國特色。

端穩端牢飯碗，夯實農業強國基礎。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事，要依靠自己力量，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。既要確保總量供給充足，實現谷物基本自給、口糧絕對安全；又要保障品種豐富多樣，肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物，缺了哪樣也不行；還要確保質量安全，增加綠色優質農產品供給，只要市場有需求，就能產得出、供得上。

立足基本農情，增強農業強國動能。小農數量眾多，是我國基本農情。我國現有2億多農戶，占農業經營主體的98%以上，人均一畝三分地、戶均不過十畝田的小農生產方式，是我國農業發展需要長期面對的現實。要依托雙層經營體制發展農業，構建扶持小農戶發展政策體系，發展農業社會化服務，把億萬小農戶引入農業現代化發展軌道，形成中國特色的農業適度規模經營。

突出生態低碳，拓展農業強國空間。綠色是農業的底色、生態是農業的底盤，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，摒棄大水大肥大藥、高投入高消耗高污染的路子，構建生態產品價值實現機制，推進生態產業化、產業生態化，加快形成綠色低碳生產生活方式，走資源節約、環境友好的可持續發展之路。

賡續農耕文明，厚植農業強國底蘊。中華文明根植于農耕文明，農耕文化是我國農業的寶貴財富，是中華優秀傳統文化的重要組成部分。要把保護傳承和開發利用農耕文化有機結合起來，拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，賦予農耕文明新的時代內涵，讓歷史悠久的農耕文明在農業強國建設中展現魅力風采。

推進共同富裕，筑牢農業強國保障。扎實推進共同富裕，是中國式現代化的重要特征，也是建設農業強國必須守住的重大原則。建設農業強國，必須增強發展普惠性、成果共享性，著力推進城鄉融合發展，推動城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置，讓農村基本具備現代生活條件，讓農民過上更加富裕更加美好的生活。

加快推進建設農業強國任務落實落地

建設農業強國是一項長期而艱巨的歷史任務，要不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和制度創新，加強組織領導，匯聚各方力量，鉚足干勁推動農業強國建設落實落地。

全方位夯實糧食安全根基。要地、技、利、義全面發力，強化糧食生產的物質基礎，健全種糧抓糧的機制保障。堅決守住18億畝耕地紅線，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。打好種業翻身仗，加快實現高水平農業科技自立自強。健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，調動農民種糧和地方抓糧積極性。樹立大食物觀，拓寬農業生產空間領域。

拓展農民增收致富渠道。增加農民收入是“三農”工作的中心任務，也是建設農業強國的內在要求。要把“土特產”這三個字琢磨透，依托農業農村特色資源，因地制宜選準產業發展突破口，推動鄉村產業振興。要穩定外出務工收入，加大惠農富農力度，賦予農民更加充分的財產權益，廣辟農民增收來源。要增強脫貧地區和脫貧群眾發展內生動力，用發展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果。

推進宜居宜業和美鄉村建設。和美鄉村，既包括物質文明，也包括精神文明。硬件上，要緊緊圍繞使農村基本具備現代生活條件這一目標，著力完善農村現代基礎設施體系，持續改善農村人居環境，不斷提升農村基本公共服務水平。軟件上，要把和的理念貫穿始終，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想政治教育，推動農村移風易俗，引導農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

深化農村改革。建設農業強國，必須用好改革這一法寶。要堅持穩中求進、守正創新，繼續以處理好農民和土地的關系為主線深化農村改革。把強化集體所有制根基、保障和實現集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好集體資源資產的權利分置和權能完善，進一步激發農村發展內生動力，讓廣大農民在改革中分享更多成果。

加強黨的全面領導。落實五級書記抓鄉村振興要求，壓實部門和地方責任，完善考核督查機制，以責任落實推動工作落實、政策落實。加大對涉農干部的培訓力度，大興調查研究，提高工作本領，改進工作作風。著力培養一批鄉村人才，有序引導大學生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。強化系統觀念，統籌解決好兩難、多難問題，把握好時度效。健全村黨組織領導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )