黨建引領發展 書記項目賦能 高質量打造“長江禁捕”蘇州模式

長江“十年禁漁”實施以來，蘇州市農業農村局黨組堅決扛起“長江禁捕”政治責任，全力實施“提升‘紅色引擎’能級 打造‘長江禁捕’蘇州模式”基層黨建書記項目，不折不扣推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在蘇州落地生根見效。

點燃“紅色引擎”，吹響“長江禁捕”沖鋒號角

強化組織領導。以長江“十年禁漁”為重點，錨定“三年強基礎”硬任務，精準選題、科學立項，確定“提升‘紅色引擎’能級 打造‘長江禁捕’蘇州模式”為基層黨建書記項目。市農業農村局黨組書記作為第一責任人，對書記項目牽頭研究、專門部署、直接督辦，實現項目籌劃有人管、項目實施有人干、項目監督有人抓。探索建立“1+1+1”項目工作機制，即“建立一個組織機構、制定一套實施方案、組織一支精干隊伍”，列出清單、掛圖作戰，為推進書記項目順利實施提供強有力的組織保障。

強化綜合保障。立足“紅色引擎”賦能，構建“人防+技防+智防”三道監管防線，2022年度全市投入足額資金，為書記項目落地落實提供強有力保障。將長江流域禁捕執法管理經費納入本級財政預算，有效落實協助巡護隊伍人員工資福利待遇和勞動保障；增配無人機、視頻監控前端探頭、高清光電取證設備等智能化執法裝備，加大信息化投入，提升長江流域重點水域禁漁技防水平；積極探索“長江禁捕”執法智慧監管模式，加快建設高標準智慧執法系統，建立“早預警、早發現、早報告、早制止、早查處”的“五早”快速反應機制，切實服務于長江“十年禁漁”目標任務。

強化督查問效。建立書記項目動態督查機制，成立項目督查小組，通過實地走訪、一對一面談、小范圍座談等形式，動態督查項目落實情況。建立項目監督檢查臺賬，開展長江流域重點水域禁捕退捕工作督查，將書記項目工作開展情況納入量化考評依據，推動書記項目責任落到實處。加強書記項目的總結提升和成果轉化，結合年度重點任務完成情況進行分析研判，總結經驗、查找不足、研究對策，推動書記項目抓實抓細、取得實效。

筑牢“紅色堡壘”，集結多方監管“精兵勁旅”

行動支部添動力。組建“長江禁捕”行動支部，統籌“長江禁捕”工作力量，根據具體工作要求和黨員隊伍實際，制定行動計劃、明確行動措施、細化責任分工，以項目化運行機制推動行動支部開展具體工作。成立“長江禁捕”暗訪組、巡查組、機動組，將重點任務分解到每個行動黨小組和每名黨員，開展長江流域重點水域“四清四無”回頭看專項行動，讓黨員在行動一線唱主角、作表率、見行動。采取實景黨課、志愿服務等形式，把組織生活開到行動一線，做到“邊行動、邊活動”，推動黨建工作與“長江禁捕”深度融合。

黨建聯盟聚合力。強化系統內事業單位黨組織和系統外部公安、交通、市場監管等部門黨建聯盟共建，通過“理論聯學、組織聯建、執法聯動”，完善聯合執法長效協作機制，拓寬協同聯動渠道，實現黨建資源整合、優勢互補、共同提高。加大從水里到餐桌全鏈條監管，重拳打擊團伙作案等大案要案，深入挖掘和宣傳典型案例，將“多條線”擰成“一股繩”，打造共建、共治、共享的禁捕執法新格局。

網格監管提效力。在長江干流蘇州段設立市、縣、鎮、村四級網格，水產種質資源保護區設立市、縣二級網格，配備網格長64名、基礎網格員204名，建立一級管一級、層層抓落實的網格化監管體系。引導黨員在網格中“亮身份、亮承諾”，以黨建引領打造“大數據+網格化+鐵腳板”“長江禁捕”監管機制。2022年，已查辦行政案件285起，移交公安部門涉漁刑事案件16起32人，實現違法捕撈案件查處率100%，違法捕撈涉刑案件移送率100%，切實維護長江流域水生生物資源和生態環境安全。

激發“紅色動能”，釋放基層治理“乘數效應”

以點帶面，發揮書記項目“輻射作用”。以書記項目為引領，樹立“大黨建”理念、“一盤棋”思路，構建“1+N”沿江黨建聯盟體系，即1個市級書記項目、N個縣級黨建聯盟，以全域思維推動黨建工作與執法監管的深度融合、有機統一。成立“海棠158·長江黨建共同體”，打破條塊分割的行政壁壘，聯合開展巡江行動。積極組建區域化黨建聯盟，成立黨員先鋒隊，選派“紅色引航員”，以黨建工作賦能中心工作，統籌推進長江大保護和長江經濟帶發展。

黨員帶頭，彰顯一線執法“先鋒力量”。深化攻關型黨支部創建，在長江流域重點水域設立黨員執法崗，讓黨旗飄在一線，堡壘筑在一線、黨員沖在一線。開展“能力作風建設年”活動，在中國漁政“亮劍2022”、長江流域禁捕執法春季“百日攻堅”等系列專項執法行動中，號召黨員干部在“長江禁捕”工作中主動擔當、迎難而上，打造“看得出、站得出、豁得出”的黨員隊伍。選樹培養一批擦亮底色、擔當作為的先進典型，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，全面提升執法監管工作成效。

多元普法，打通基層治理“神經末梢”。搭建“線上+線下”精準普法宣傳體系，組織黨員志愿服務隊開展全方位、多角度、立體式的普法宣傳。一方面，鞏固線下宣傳陣地。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，大力開展普法宣傳進校園、進社區、進湖區等活動，通過發放宣傳冊、以案說法、現場答疑等形式宣傳長江“十年禁漁”相關法律法規。另一方面，開拓線上宣傳陣地。依托“報臺網端微”融媒體平臺開設“長江禁捕”專欄，拍攝“長江禁捕”主題微電影，開展禁捕線上有獎問答活動，發送長江流域重點水域禁捕主題公益短信140余萬條，宣傳覆蓋650余萬人次，營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好社會氛圍。

（作者系蘇州市委農辦主任、市農業農村局黨組書記、局長）

( 編輯：白 翔   送簽：王春春   簽發：趙品 )