縱深推進清廉機關(guān)建設(shè)的實踐與探索

近年來，浙江省直機關(guān)紀檢監(jiān)察工委按照黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治、唯實惟先的要求，縱深推進清廉機關(guān)建設(shè)，在頂層規(guī)劃、具體舉措、考核評價、協(xié)同配合上實現(xiàn)新進展、取得新成效。

高起點站位，科學謀劃頂層設(shè)計

繪就清廉機關(guān)建設(shè)“規(guī)劃圖”。浙江省委高度重視清廉機關(guān)建設(shè)的頂層設(shè)計，2021年以省委名義印發(fā)《關(guān)于縱深推進清廉浙江建設(shè)的意見》，對清廉機關(guān)建設(shè)作出部署，并以省委辦文件印發(fā)清廉機關(guān)模范機關(guān)建設(shè)實施方案，搭建清廉機關(guān)建設(shè)“四梁八柱”。

制定清廉機關(guān)建設(shè)“任務(wù)書”。經(jīng)8家成員單位研究，出臺清廉機關(guān)模范機關(guān)建設(shè)重點任務(wù)及評價體系，確立了以1個黨內(nèi)法規(guī)、5個方面主要任務(wù)、45項任務(wù)指標為主要內(nèi)容的“1545”任務(wù)指標體系。

明確清廉機關(guān)建設(shè)“路徑線”。根據(jù)清廉機關(guān)建設(shè)階段性目標和2035年“全面建成”時間節(jié)點，實施三年一輪滾動推進。2022年將實現(xiàn)指標體系、工作機制、評價方式重塑，黨建統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)整體智治體系基本形成；到2023年“雙建”工作品牌連點成線、連線成片，形成整體提升、普遍建強的工作局面；到2024年實現(xiàn)機關(guān)黨建工作的整體躍遷。

重過程管控，監(jiān)督與協(xié)作同向發(fā)力

堅持多方協(xié)作。建立省委分管領(lǐng)導領(lǐng)銜，省紀委省監(jiān)委統(tǒng)籌、省直機關(guān)工委牽頭，省委辦公廳等8個單位為成員的聯(lián)動工作機制，定期召開聯(lián)席會議，形成目標同向、措施配套、步調(diào)一致的工作局面。強調(diào)省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，從省直廳局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作一體推進、任務(wù)一貫到底，省直單位從機關(guān)到處室并延伸至下屬單位分層級細化創(chuàng)建單元，實現(xiàn)上級帶下級，全覆蓋、無盲區(qū)。

堅持日常走訪。建立“月走訪、季交流、年述職”工作機制，將省直機關(guān)單位分為5個片10個組，把清廉機關(guān)建設(shè)作為走訪、交流、述職重要內(nèi)容，采取不備材料、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場的“兩不兩直”方式，面對面調(diào)研指導，查漏補缺。該項工作得到省委領(lǐng)導批示肯定，認為是“有針對性抓好基層黨建的務(wù)實之招”。

堅持強化監(jiān)督。把清廉機關(guān)建設(shè)作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，納入政治生態(tài)評估范疇，以“兩報告”“兩檔案”“四清單”為抓手，推動清廉機關(guān)建設(shè)主體責任壓緊壓實。對2021年巡視發(fā)現(xiàn)的問題，紀檢監(jiān)察工委提出六項“一攬子”舉措督促整改，并會同工委對11家履職不到位的機關(guān)紀委進行約談，確保問題逐一整改銷號。

強領(lǐng)導職能，建章與筑基同步前行

推行“四項制度”。紀檢監(jiān)察工委扎實履行領(lǐng)導省直單位機關(guān)紀委職責，將機關(guān)紀委打造成推動清廉機關(guān)建設(shè)的一支重要力量。落實工作報告、調(diào)研督導、述職約談、考核評價“四項制度”，壓緊壓實機關(guān)紀委工作責任鏈條。2021年共收到機關(guān)紀委上報的問題線索107條，逐條督促跟進，指導查辦落實。開展調(diào)研督導98場次，對機關(guān)紀委的問題困惑“現(xiàn)場辦公”。考察了19名新任機關(guān)紀委書記，幫助扣好崗位“第一顆扣子”。

用好“四支隊伍”。針對機關(guān)紀委力量薄弱的實際，積極推動內(nèi)部挖潛，幫助用好機關(guān)紀委書記、機關(guān)紀委委員、支部書記、紀檢委員“四支隊伍”，把工作任務(wù)和責任壓力分解傳導到支部。不斷提升“四支隊伍”履職能力，每年舉辦省直機關(guān)紀檢干部業(yè)務(wù)培訓班，創(chuàng)新開展情景模擬教學和案例教學，學員根據(jù)課程案例模擬談話、筆錄制作等問題線索處置難點環(huán)節(jié)， 三年輪訓500余名學員。

加強制度規(guī)范。代省委起草浙江省《關(guān)于加強省直機關(guān)部門紀委建設(shè)的意見》，明確機關(guān)紀委職責定位，將浙江省多年來形成的加強機關(guān)紀委建設(shè)的寶貴經(jīng)驗上升到制度層面。積極協(xié)調(diào)編辦等部門，推動部分單位按部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職設(shè)機關(guān)紀委專職副書記，有效建強機關(guān)紀檢隊伍。

揚新風正氣，正風與警示同頻共振

以提醒教育敲清廉警鐘。紀檢監(jiān)察工委每逢重要節(jié)點下發(fā)通知，要求各單位持之以恒正風肅紀，確保節(jié)日風清氣正。每年重要節(jié)點均通報省直機關(guān)違反中央八項規(guī)定精神問題的典型案件，在《浙江機關(guān)黨建》雜志和微信公眾號開設(shè)相關(guān)欄目，定期解讀黨紀法規(guī)和違紀違法案件。連續(xù)三年每年匯編《省直單位警示教育案例》，并附部分干部懺悔材料，以案示警、以案促治。

以明察暗訪傳高壓態(tài)勢。2021年開展正風肅紀明察暗訪5次，突擊檢查機關(guān)單位、定點賓館、娛樂場所73家，重點查驗有無公車私用、超標準接待、有償陪侍、吃請請吃等問題，浙江日報、浙江電視臺等多家媒體跟進報道。

>> 浙江表彰100個全省“建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)”工作先進集體。

以政風家風樹清廉文化。始終把培樹新風正氣貫穿清廉建設(shè)全過程，積極推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，圍繞領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)“五個嚴禁”的行為規(guī)范，督促各省直單位紀檢組織當好“婆婆嘴”、常念“緊箍咒”，實現(xiàn)政商關(guān)系親而有度、親而有為。認真落實中央和省委關(guān)于進一步加強家庭家教家風建設(shè)的意見，推動黨員干部從嚴治家，使家庭成為良好黨風政風的“催化器”，并利用融媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新優(yōu)勢講好清廉機關(guān)故事，創(chuàng)建清廉文化品牌，形成崇廉尚潔的清廉環(huán)境。

賦數(shù)字動能，考核與激勵同軸運轉(zhuǎn)

建立考評指標體系。把清廉機關(guān)模范機關(guān)建設(shè)納入省直機關(guān)黨建工作綜合考評，采用網(wǎng)上動態(tài)考核、黨員群眾民主測評、實地調(diào)研督查“三位一體”方法對省直機關(guān)各單位量化賦分。根據(jù)前期運行情況，及時完善優(yōu)化，形成指標更科學、操作性更強的清廉機關(guān)建設(shè)考評指標體系。

培育選樹清廉標桿。協(xié)助省直機關(guān)工委制定全省“建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)”工作先進集體評選表彰辦法，在全省各級黨政機關(guān)中評選出100個創(chuàng)建工作先進集體。加強對清廉機關(guān)示范標桿的精品化培育、精細化管理，通過對特色做法和典型經(jīng)驗的深度挖掘，評選推廣清廉機關(guān)創(chuàng)新實踐案例。

強化數(shù)字賦能。依托省直機關(guān)工委“智慧黨建”平臺開發(fā)“清廉機關(guān)”應用系統(tǒng)，構(gòu)建清廉機關(guān)建設(shè)數(shù)字化協(xié)同工作場景，如機關(guān)紀委云上“組織樹”、機關(guān)紀委工作網(wǎng)上記事本等，不斷加強機關(guān)紀檢工作的流程化、清單化、項目化管理，打通清廉機關(guān)任務(wù)落地見效的“最后一公里”，實現(xiàn)機關(guān)紀檢工作成效“一屏掌控”、部署“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的整體智治新格局。

（來源：《旗幟》2022年第5期；作者系浙江省直機關(guān)工委副書記、省直機關(guān)紀檢監(jiān)察工委書記）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )