服務(wù)中心任務(wù) 堅(jiān)持守正創(chuàng)新 持續(xù)提高提案工作質(zhì)量

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2021年，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和中共十九屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神，積極落實(shí)全國(guó)政協(xié)黨組的部署要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得積極成效。

服務(wù)中心任務(wù)，落實(shí)全國(guó)政協(xié)的重點(diǎn)工作

全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)承辦了“加大中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護(hù)”雙周協(xié)商座談會(huì)、“推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、“減稅降費(fèi)”重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)等重點(diǎn)協(xié)商議政活動(dòng)。在擴(kuò)大覆蓋面、體現(xiàn)專業(yè)性、增強(qiáng)代表性上下功夫，會(huì)議協(xié)商深入、交流坦誠(chéng)、成效突出。將“國(guó)家智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”重大戰(zhàn)略性課題研究與專家協(xié)商會(huì)貫通，調(diào)研走訪中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部及10家軍地科研機(jī)構(gòu)，先后邀請(qǐng)12位院士和20多位專家進(jìn)行了11次集中研討，持續(xù)深化協(xié)商，并及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)、信息等形式推動(dòng)階段性成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開(kāi)展民主監(jiān)督工作，以“推進(jìn)退役軍人保障政策貫徹落實(shí)”為主題，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，圍繞軍人所贍養(yǎng)老人醫(yī)養(yǎng)保障工作提出的建議，在《關(guān)于軍人及軍隊(duì)相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》中得到了采納。有力推動(dòng)委員讀書(shū)群交流學(xué)習(xí)，組織“戰(zhàn)略思維”讀書(shū)群，在開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮重要的平臺(tái)作用。開(kāi)設(shè)“黨史天天學(xué)”等專題，組織線上學(xué)習(xí)交流、線下座談和走訪等活動(dòng)，提升委員參與積極性，300余位委員網(wǎng)上交流發(fā)言累計(jì)5.6萬(wàn)余條，讀書(shū)成效得到了全國(guó)政協(xié)主席汪洋的肯定和鼓勵(lì)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)提高提案工作質(zhì)量

十三屆四次會(huì)議提案中有77個(gè)提案被列為重點(diǎn)提案，全國(guó)政協(xié)主席汪洋連續(xù)3年領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，14位副主席分別率隊(duì)開(kāi)展督辦。注重增強(qiáng)提案督辦實(shí)效，聚焦“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”連續(xù)3年跟蹤督辦，一年一個(gè)主題，層層遞進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)。首次將黨外委員專題視察與重點(diǎn)提案督辦結(jié)合起來(lái)，由全國(guó)政協(xié)副主席邵鴻率隊(duì)，圍繞“加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展”開(kāi)展視察和調(diào)研，以協(xié)商督辦成果帶動(dòng)增進(jìn)共識(shí)促進(jìn)團(tuán)結(jié)成果，雙向發(fā)力成效更加凸顯。推進(jìn)提案工作制度建設(shè)，制定《提案辦理協(xié)商會(huì)工作規(guī)則》 《閉會(huì)期間提案工作規(guī)程（試行）》。首次將閉會(huì)期間提案納入重點(diǎn)提案的遴選與督辦，及時(shí)將“盡快建立統(tǒng)一的新冠疫情防控標(biāo)準(zhǔn)”閉會(huì)期間提案經(jīng)審查列為重點(diǎn)提案。今年年初，新版的提案智能管理系統(tǒng)已與新版的委員移動(dòng)履職平臺(tái)同步上線，新系統(tǒng)不僅能夠提交提案，還能查閱往年提案以供參考，為委員提供更為便捷的履職服務(wù)。評(píng)選年度好提案并公開(kāi)部分提案全文，引導(dǎo)委員站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度提出高質(zhì)量的提案。

加強(qiáng)指導(dǎo)交流，促進(jìn)各級(jí)政協(xié)提案工作同頻共振

按照提案委的五年工作安排，去年是地方政協(xié)提案指導(dǎo)交流年，提案委召開(kāi)了全國(guó)地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全國(guó)政協(xié)主席汪洋對(duì)會(huì)議專門作出重要批示，全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎全程出席會(huì)議并講話。省市縣各級(jí)政協(xié)組織代表共同參與，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討提案工作重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)提案工作的高質(zhì)量發(fā)展。支持指導(dǎo)地方政協(xié)召開(kāi)東北華北地區(qū)、西部地區(qū)、中南地區(qū)、華東六省一市、全國(guó)部分城市等5個(gè)提案工作區(qū)域性片會(huì)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和15個(gè)副省級(jí)城市的全覆蓋。提案委的主任、副主任分別出席并講話，引導(dǎo)和推動(dòng)各地政協(xié)組織突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮合力，加強(qiáng)提案理論研究、實(shí)踐探索、平臺(tái)創(chuàng)新等方面的總體謀劃，提高提案工作的整體效能。

做好評(píng)選年度好提案工作

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量的重要指示精神，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)通過(guò)評(píng)選好提案來(lái)達(dá)到提高提案質(zhì)量的目的。2018年，召開(kāi)了全國(guó)政協(xié)第七次提案工作座談會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這也是人民政協(xié)歷史上第一個(gè)關(guān)于提高提案質(zhì)量的專門文件。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，提案講究質(zhì)量，而不追求數(shù)量，有提案意愿的委員每年集中精力提交1至2件高質(zhì)量提案，堅(jiān)持不調(diào)查研究不提提案的原則，提案委員會(huì)每年評(píng)選一次年度好提案，其結(jié)果通過(guò)政協(xié)的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體公布，以不斷強(qiáng)化提案者的質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。2019年8月，出臺(tái)了年度好提案評(píng)選辦法（試行），對(duì)評(píng)選工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

一是要考慮代表性和示范性。辦法規(guī)定，年度好提案從政協(xié)全體會(huì)議期間和閉會(huì)期間的提案中評(píng)選，總量為提案總數(shù)的1%，其中，各民主黨派、各人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議期間各界別及委員小組的提案數(shù)量，原則上不能少于年度好提案總數(shù)的20%。

二是要考慮時(shí)代性和人民性。時(shí)代性要求好提案必須是時(shí)代的聲音，走在時(shí)代的前面，引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展；人民性要求好提案必須回應(yīng)人民的呼聲。對(duì)好提案的第一個(gè)要求是選題準(zhǔn)確，圍繞著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題以及愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題而展開(kāi)。第二個(gè)要求是針對(duì)性強(qiáng)，反映的情況要真實(shí)，分析問(wèn)題深入，提出建議具體，具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。第三個(gè)要求是成效顯著，必須有好成效，特別是社會(huì)效應(yīng)，或者對(duì)宏觀決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃有重要參考價(jià)值，或者對(duì)改進(jìn)工作，更好地為老百姓辦實(shí)事、辦好事，起到明顯推動(dòng)作用。

三是評(píng)選的程序。在評(píng)選程序上主要分四個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)是征集。由全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)向有關(guān)的提案承辦單位征集年度好提案，綜合評(píng)選比例、推薦情況、提案質(zhì)量、辦理成效、提案者以及覆蓋面、提案質(zhì)量評(píng)價(jià)和入選重點(diǎn)提案情況等因素，提出好提案的初步名單。第二個(gè)環(huán)節(jié)是初評(píng)。經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò)，才能夠進(jìn)入初選。第三個(gè)環(huán)節(jié)是審議。經(jīng)全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志審議同意，確定為好提案。第四個(gè)環(huán)節(jié)是公布。通過(guò)政協(xié)的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公布。

按照評(píng)選辦法，2019年評(píng)選了2018年的好提案，2020年6月評(píng)選出2019年的好提案55件，2021年7月評(píng)選出2020年度的好提案60件，并且首次在全國(guó)政協(xié)委員履職平臺(tái)上公布了21件好提案的全文。在全國(guó)政協(xié)網(wǎng)站、全國(guó)政協(xié)和人民政協(xié)報(bào)微信公眾號(hào)公開(kāi)20件年度好提案的全文，擴(kuò)大政協(xié)提案的社會(huì)影響。

（來(lái)源：《旗幟》2022年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )