加入世貿(mào)組織20年 中國與世界互利共贏

2021年是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）20周年。20年來，中國充分抓住經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和全球價(jià)值鏈重構(gòu)機(jī)遇，不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目成就。中國堅(jiān)定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，為全球經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。

加入世貿(mào)組織推動(dòng)中國和世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

加入世貿(mào)組織以來，中國認(rèn)真履行在多邊貿(mào)易體制框架下的義務(wù)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，致力于打造市場化、法治化和國際化營商環(huán)境。

全部履行加入世貿(mào)組織承諾。中國開展法律法規(guī)清理修訂工作，確保經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律法規(guī)與世貿(mào)組織規(guī)則接軌，建立了規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。不斷降低關(guān)稅水平，大幅削減進(jìn)口非關(guān)稅壁壘，全面放開對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。廣泛開放國內(nèi)服務(wù)市場，減少或取消股權(quán)、地域、數(shù)量等限制。積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。履行透明度及通報(bào)義務(wù)，向世貿(mào)組織提交國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和具體措施的修訂調(diào)整實(shí)施情況。

持續(xù)自主加快對(duì)外開放。實(shí)施更積極的進(jìn)口政策，提升貿(mào)易便利化水平，顯著提升通關(guān)時(shí)效，積極培育跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)優(yōu)化雙向投資環(huán)境，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，大幅縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善對(duì)外投資合作服務(wù)體系。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)各生產(chǎn)要素市場化改革，推進(jìn)國企改革，構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。打造改革開放新高地，設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，加大對(duì)外開放先行先試力度。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)獲得巨大發(fā)展。受益于多邊貿(mào)易體制和營商環(huán)境持續(xù)改善，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，確立了在全球產(chǎn)業(yè)鏈以及國際競爭中的地位。中國已連續(xù)12年保持全球第一大貨物出口國和第二大貨物進(jìn)口國地位。中國服務(wù)出口額占世界服務(wù)出口總額的比重從2005年的3.0%增至2020年的5.7%，進(jìn)口額占比從3.3%增至8.2%。中國持續(xù)成為吸引外資的熱土，外商對(duì)華直接投資規(guī)模連續(xù)29年居發(fā)展中國家首位，在華設(shè)立的外資企業(yè)超過100萬家。

拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長。中國已是全球120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國貨物出口為全球提供了物美價(jià)優(yōu)的商品，提升了消費(fèi)者福利，擴(kuò)大了對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的需求，繁榮了世界市場。中國貨物進(jìn)口額年均增長率超過兩位數(shù)，現(xiàn)在中國每年需要進(jìn)口2萬多億美元的貨物和近5000億美元的服務(wù)。中國市場為眾多跨國公司提供了可觀的利潤，而外國企業(yè)、跨國公司也將其產(chǎn)品、專業(yè)技能以及管理經(jīng)驗(yàn)帶到中國，促使中國市場更好地與國際體系整合。

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堅(jiān)定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制

中國堅(jiān)定不移支持多邊主義，始終廣泛參與世貿(mào)組織的各項(xiàng)工作，積極參與世貿(mào)組織改革，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。中國是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持者、積極參與者和重要貢獻(xiàn)者。

全面深入?yún)⑴c各議題談判和討論。引領(lǐng)或加入了投資便利化、電子商務(wù)、中小微企業(yè)等新議題的談判或討論。中國提出的在世貿(mào)組織開啟投資便利化的開放式諸邊討論獲得廣泛認(rèn)可并被效仿。參與世貿(mào)組織各理事會(huì)和委員會(huì)會(huì)議，在多邊舞臺(tái)日益凸顯影響力。

維護(hù)爭端解決機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。中國始終主張通過爭端解決機(jī)制妥善解決貿(mào)易爭端。在上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓后，中國與120多個(gè)成員提出恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)成員遴選提案，與歐盟等成員提出改革上訴機(jī)構(gòu)提案，力爭推動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常運(yùn)行。2020年3月，中國和歐盟等成員建立多方臨時(shí)上訴仲裁安排，維護(hù)爭端解決機(jī)制運(yùn)行。

認(rèn)真參與貿(mào)易政策審議。中國在歷次審議中都詳細(xì)介紹了貿(mào)易投資領(lǐng)域的新進(jìn)展、主要改革和對(duì)外開放措施以及參與多邊貿(mào)易體制的相關(guān)情況，并廣泛聽取其他成員的意見和建議。絕大多數(shù)成員對(duì)審議期間中國政策走向和發(fā)展成就給予高度評(píng)價(jià)，贊賞中國對(duì)多邊貿(mào)易體制的貢獻(xiàn)。

積極參與世貿(mào)組織各項(xiàng)事務(wù)。2019年11月，世界貿(mào)易組織小型部長會(huì)議在上海舉行，中國為各方搭建了溝通對(duì)話平臺(tái)，共謀多邊貿(mào)易體制未來發(fā)展。積極響應(yīng)世貿(mào)組織促貿(mào)援助倡議，幫助發(fā)展中國家融入多邊貿(mào)易體制。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國積極參與貿(mào)易與健康等議題討論，關(guān)注新冠疫苗的可及性問題。目前，中國正與其他成員為將于今年11月舉行的世貿(mào)組織第12屆部長級(jí)會(huì)議進(jìn)行成果設(shè)計(jì)，力爭會(huì)議在漁業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)、投資便利化、電子商務(wù)等議題上取得成果。

推動(dòng)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革。中國支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，以推動(dòng)世貿(mào)組織解決當(dāng)前危機(jī)、回應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。2018年11月，中國提出了關(guān)于世貿(mào)組織改革的三個(gè)基本原則和五點(diǎn)主張。2019年5月，中國向世貿(mào)組織提交《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，闡述了對(duì)世貿(mào)組織改革的總體思路，提出了影響世貿(mào)組織發(fā)展的關(guān)鍵性緊迫性問題。

高水平對(duì)外開放助力構(gòu)建新發(fā)展格局

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技競爭日益激烈，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨變革。中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，中國開放的大門只會(huì)越開越大。

繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招�！蔽磥碇袊�經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要在更加開放的條件下進(jìn)行，要統(tǒng)籌好改革與開放關(guān)系，推進(jìn)更深層次改革和更高水平開放，更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。持續(xù)深化服務(wù)業(yè)開放，穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融開放。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

堅(jiān)持開放合作互利共贏。面對(duì)新環(huán)境新變化，要堅(jiān)持走與世界各國合作之路，同世界各國共享發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持求同存異、聚同化異，以合作促共贏。堅(jiān)持用和平、發(fā)展、合作、共贏的“金鑰匙”，破解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易和投資面臨的問題。要同其他國家一道共同促進(jìn)疫后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化向著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。多邊貿(mào)易體制順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的作用不可替代。個(gè)別國家采取單邊主義、保護(hù)主義的做法，極大損害了多邊貿(mào)易體制的有效性和權(quán)威性。中國堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極支持世貿(mào)組織改革，努力為多邊談判和改革提出中國建議、中國方案和中國智慧，推動(dòng)世貿(mào)組織在建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。

（來源：《旗幟》2021年第10期；作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長）

( 編輯：賈澤娟   送簽：張成付   簽發(fā)：鐘鳴 )