推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象新格局

茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、新格局。廣袤的神州大地上，正在寫就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章。

下好全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，同時區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難……我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。正是在這樣的時代背景下，習(xí)近平總書記高瞻遠矚、深謀遠慮，強調(diào)“我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”“要面向第二個百年目標(biāo)，作些戰(zhàn)略性考慮”，并把實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為新時代國家重大戰(zhàn)略之一，作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，這是對時代命題的深邃思考，是對經(jīng)濟規(guī)律的深刻把握，是對未來發(fā)展的深遠謀劃，展現(xiàn)了大黨大國領(lǐng)袖高超的政治智慧、寬廣的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)。

匠心獨運丹青手，萬里山河起宏圖。在北京城市副中心謀長遠，濱海新區(qū)問創(chuàng)新，雄安新區(qū)談規(guī)劃；沿長江岸線，細查生態(tài)變遷，詳詢“十年禁漁”；在東北三省，萬畝田里看秋收，工廠車間探生產(chǎn)；秦嶺深處，點贊農(nóng)民“小木耳辦成了大產(chǎn)業(yè)”；南海之濱，勉勵企業(yè)“要有自主創(chuàng)新的骨氣和志氣”；黃浦江畔，鼓勵自貿(mào)區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記足跡遍布大江南北，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，就深入推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等作出新部署，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，形成了國土空間布局更加優(yōu)化，東西南北中縱橫聯(lián)動，主體功能明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”新時代促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅立足局部和當(dāng)前，更著眼全局和長遠；不僅關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、效率提升，更牽動共同富裕、社會公平；不僅影響一時一地，更對把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。“按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢”“增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)”，確立新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總的思路；“推動好一個龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系”“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡”，提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法；“完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細化主體功能區(qū)劃分”“形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場”，從多方面健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制……習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列重要論述，著眼改革全局、發(fā)展大局，深刻回答了新時代促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大理論和實踐問題，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進指明了努力方向、提供了重要遵循。

全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。習(xí)近平總書記強調(diào)“要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”，提出“尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善空間治理，保障民生底線”的原則，謀劃部署區(qū)域重大戰(zhàn)略。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地；“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，依托長江黃金水道推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；“大膽闖、大膽試，開出一條新路來”，積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；“緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞”，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略；“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”，讓黃河成為造福人民的幸福河……習(xí)近平總書記對于區(qū)域重大戰(zhàn)略進行的一系列重大部署，引領(lǐng)各個區(qū)域打破自家“一畝三分地”的思維定式，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、良性互動，一個個增長極、一塊塊新高地、一處處示范區(qū)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新活力。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局，全國發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性日益增強，神州大地生機勃勃、氣象萬千。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進展，優(yōu)勢區(qū)域重點發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點保護的新格局正在形成；東北地區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的生機；中部地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重進一步提升，國家現(xiàn)代化經(jīng)濟增長新動能區(qū)域的功能進一步凸顯；東部地區(qū)先行先試，經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平進一步提升，國際競爭力進一步增強……堅持下好全國一盤棋，東中西和東北“四大板塊”優(yōu)勢互補、齊頭并進，陸海統(tǒng)籌力度加大，區(qū)域發(fā)展更加平衡、更加協(xié)調(diào)，在中華大地上全面建成了小康社會，為扎實推動共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略高質(zhì)量推進，各地發(fā)展動能強勁、活力充足，復(fù)興路上百舸爭流、千帆競發(fā)。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，空間布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升；長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就；粵港澳大灣區(qū)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通不斷加強，三地合作更加深入廣泛；長三角區(qū)域一體化進程加快，全國發(fā)展強勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣本區(qū)率先基本實現(xiàn)；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實起步，黃河流域特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局正在形成。各地既立足自身比較優(yōu)勢，又融入國家發(fā)展大局，呈現(xiàn)出既合理分工又優(yōu)勢互補的生動局面，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，一幅各地分工合理、優(yōu)勢互補、相得益彰的壯美畫卷正在神州大地徐徐展開。踏上新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略各項任務(wù)，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做，我們就一定能夠發(fā)揮各地優(yōu)勢、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成整體合力，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

《 人民日報 》（ 2021年11月05日 01 版）

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發(fā)：鐘鳴 )