積極守護網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全

近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與餐飲服務(wù)深度融合，網(wǎng)絡(luò)餐飲帶動的外賣行業(yè)發(fā)展迅速，特別是在新冠肺炎疫情防控期間，發(fā)揮了重要作用。市場監(jiān)管部門認真貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，堅持食品安全“四個最嚴”，聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域，多措并舉，嚴守食品安全底線，維護人民群眾“舌尖上的安全”。

健全完善網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度辦法

按照《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，先后出臺《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》 《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)作出加強監(jiān)督管理、規(guī)范經(jīng)營行為的具體規(guī)定。要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺履行備案、審查登記、公示等責任義務(wù)，并強化對送餐人員和送餐過程的管理，規(guī)范送餐行為。要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。此外，市場監(jiān)管總局修訂了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，進一步充實了對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線下加工制作、餐食配送等相關(guān)要求。

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指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺切實落實主體責任

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的第一責任人。為進一步督促平臺落實好主體責任，市場監(jiān)管總局多次約談美團、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺，對這些平臺提出“落實五個責任，做到五個確保”的食品安全管理要求，即：一是落實審查責任，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實體經(jīng)營門店；二是落實監(jiān)督責任，確保線上線下餐飲服務(wù)同標同質(zhì)；三是落實配送責任，確保配送環(huán)節(jié)餐食不受污染；四是落實維權(quán)責任，確保消費者合法權(quán)益得到保護；五是落實管理責任，確保有專門機構(gòu)和專職管理人員。

線上線下協(xié)同發(fā)力強化日常監(jiān)督檢查

市場監(jiān)管總局指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門結(jié)合屬地實際，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)特點，開展線上線下協(xié)同監(jiān)管。一是開展線上監(jiān)測。市場監(jiān)管總局和多地市場監(jiān)管部門運用信息化手段，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺證照公示情況等開展線上監(jiān)測，提高問題發(fā)現(xiàn)率和監(jiān)管靶向性。一些地方市場監(jiān)管部門研發(fā)“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理系統(tǒng)”，建立“市、區(qū)、所”網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管體系。二是強化線下檢查。指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門完善入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者臺賬，全面開展線上線下巡查。實地檢查各平臺銷量排名靠前的“網(wǎng)紅”餐飲服務(wù)提供者。開展線下無證餐飲綜合治理，消除網(wǎng)上無證經(jīng)營源頭。三是加大抽檢力度。指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品納入年度食品安全監(jiān)督抽檢計劃，邀請社會公眾參與網(wǎng)絡(luò)餐飲食品“你點我檢”抽檢活動。四是開展專項治理。指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展專項整治，嚴厲打擊各類食品安全違法違規(guī)行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全環(huán)境。

積極探索網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會共治舉措

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)虛擬性等特點，市場監(jiān)管總局指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門進一步強化共治舉措。一是強化政企數(shù)據(jù)共享。利用信息技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)管部門監(jiān)管數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營數(shù)據(jù)共享，推動網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺提高入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查準確率。二是鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實施“明廚亮灶”，在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺公開加工制作過程。鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺主動搜索分析平臺上消費者食品安全負面評論，開展自查自糾。三是鼓勵從業(yè)人員參與共治。鼓勵送餐人員對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理情況進行監(jiān)督。

加大疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)餐飲支持指導(dǎo)力度

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，餐飲業(yè)遭受了巨大沖擊。為推動餐飲業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，市場監(jiān)管總局啟動“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”三保行動，制定出臺《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》等措施，鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺放寬商家入駐條件、降低平臺服務(wù)費、支持餐飲線上經(jīng)營。為進一步防范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全風險，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進一步加強食品安全監(jiān)管工作的通知》，對送餐人員崗前健康檢查、配備防護用具、餐食配送用具清潔消毒、食品盛放容器或包裝封簽等提出具體要求，嚴防送餐過程食品受到污染。針對疫情防控期間出現(xiàn)的“無接觸配送”等新模式，指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門出臺餐飲產(chǎn)品無接觸配送服務(wù)規(guī)范，為更好開展餐食配送服務(wù)提供指引。

今年以來，市場監(jiān)管總局確定了十項具有市場監(jiān)管特色的“我為群眾辦實事”專項行動，其中包括以“網(wǎng)紅餐廳”為重點，開展“餐飲安全你我同查”活動，進一步深化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全治理。

一是壓實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺食品安全主體責任。進一步督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定，嚴格履行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審查等各項食品安全責任義務(wù)。

二是規(guī)范入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為。進一步督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，持證合規(guī)經(jīng)營，嚴格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理，嚴格設(shè)施設(shè)備維護管理，嚴把原輔料購進質(zhì)量安全關(guān)，嚴把餐飲加工制作關(guān)，嚴把餐飲用具清洗消毒關(guān)，嚴把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)。

三是指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門開展“隨機查餐廳”活動。從“小切口”入手，聚焦群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”，邀請社會各界人士共同進行實地監(jiān)督檢查，采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，邀請媒體對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題餐飲店后續(xù)整改情況進行“回頭看”跟蹤報道，推動形成網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全共治共享合力。

（來源：《旗幟》2021年第5期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)