除“指尖”之苦 減基層之負

　　形式主義的危害是顯見的，也是巨大的。

　　2020年9月，習近平總書記在一份反映一些政務APP變味走樣，占用基層干部大量時間的材料上作出“要擯除形式主義”的重要批示，明確指出移動互聯網應用程序發展中出現的形式主義問題和癥結，要求切實為基層減負。

　　擯除“指尖”之苦，才能為基層干部松綁減負，激發干事創業的熱情與活力。在中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制統籌協調推進下，各地各部門對“指尖上的形式主義”開展了為期半年的專項整治，取得了良好成效。

　　攥指成拳 堅決整治“指尖上的形式主義”

　　形式主義不僅是作風問題，也是政治問題，不僅嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，也會損害黨中央權威、破壞黨的形象。“指尖上的形式主義”亦是如此。

　　梳理“指尖上的形式主義”問題表現、逐項提出規范整治的具體措施和目標要求、明確責任分工和時間節點……在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，《關于進一步規范移動互聯網應用程序整治指尖上的形式主義的通知》由中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室正式印發，專項整治迅速展開，一系列后續行動旋即跟進——

　　2021年1月，專項工作機制召開會議，強調扎實推進政務APP規范整治工作，促進健康有序發展，防止矯枉過正、簡單關停了之；

　　2021年2月，中央辦公廳印發通知，其中，對規范政務APP整治“指尖上的形式主義”問題提出明確解決措施和要求；

　　2021年4月，專項工作機制辦公室赴多地多部門開展督查調研，通過走訪、座談等多種方式，了解進展、成效和存在的問題……

　　緊鑼密鼓的一系列行動，釋放出一個清晰信號：堅定不移抓落實，全力糾治“指尖上的形式主義”，扎實為基層減負。

　　一分部署，九分落實。半年來，各地各部門重點清理面向黨政機關和基層干部的“僵尸類”“空殼類”移動互聯網應用程序，整合多頭重復的程序，糾治強行推廣、濫用積分排名等問題，并對各類公眾號、微博賬號進行清理，以實際行動向“指尖上的形式主義”開刀亮劍。

　　——數量降下來。在湖北武漢，市委辦公廳牽頭成立工作專班，組織全市98個區和市直部門對移動互聯網應用程序開展“全面體檢”，進行清理的同時大力整合精簡；在安徽蕪湖，當地對延伸至鎮街、村居基層使用的信息系統進行調研摸底，關停市級及以下自建的信息系統35個。

　　——監督強起來。上海開展專項督查調研，到10個市級部門、18個區級部門和街鎮村居，了解情況、聽取意見，推動工作落實。江蘇開展“啄木鳥行動”，完備基層政務APP監督隊伍，直接聽取基層評價。

　　——效能提起來。浙江持續做大做強“浙政釘”平臺，整合兼并各種“低小散”應用程序，要求各地各部門將確需保留的移動互聯網應用程序加快整合接入；上海把市政府各部門信息化實施職能劃轉至大數據中心，實現統一規劃、統一標準、統一建設、統一維護。

　　——制度建起來。江西將整治“指尖上的形式主義”納入政府工作考核內容，從制度機制上進一步提升移動互聯網應用程序管理水平；貴州將規范整治工作納入各級紀檢監察機關執紀監督和目標績效考核重要內容，以結果導向倒逼工作成效，確保為基層減負工作標準不降、力度不減……

　　既“當下改”，又“長久立”。專項整治開展以來，各地各部門既堅持從實際出發，對移動互聯網應用程序該清即清、該留則留，防止“一刀切”，也堅持標本兼治，著手建立常態化監管措施和長效機制，努力做到為基層真減負、減真負。

　　輕裝上陣 基層干部有了實實在在的獲得感

　　整治效果好不好，基層干部最有發言權。

　　“最直觀的就是手機‘叮叮當當’的提示音少了。”湖北省武漢市江岸區丹水池街道黨政辦副主任張斯睿說，專項整治對工作群進行了整合，現在手機里只剩一個領導班子群、一個干部交流群和一個業務指導群，盯群、爬樓的情況少了，服務群眾的質量也提升了。

　　這是武漢出硬招抓規范整治，切實為基層松綁減負的一個縮影。專項整治開展以來，武漢重點對160個辦公類、管理類、學習類應用程序進行整治，精簡應用程序32個，降幅達20%。與此同時，當地還迅速采取措施糾治重“痕”不重“績”、跟風點贊、時時待命、多頭報送等突出問題，讓基層干部有“實”感。

　　糾治“指尖”歪風，帶來的是思想認識的提升。

　　記者采訪過程中不少基層干部表示，這次專項整治給各級領導提了個醒，大家普遍認識到移動互聯網應用程序用不好也會增加基層負擔、損害黨群關系。“亂建群、搞打卡，搞各種點贊獻花的現象少了，整治‘指尖上的形式主義’的弦繃得更緊了。”

　　“過去基層單位總是愛搞幾個APP，弄點花樣，現在大家都開始意識到這種行為的風險性，責任心也上來了。”吉林省吉林市船營區政務服務局副局長叢麗馥的切身感受，反映了基層單位思想認識的喜人變化。

　　思想認識的提升，帶來從“重痕跡”到“重實績”的轉變。“以前看群里反應速度、舉拳頭的高度，現在評價嚴格按績效考核來，考核和評價方式也更實在了。”武漢市武昌區水果湖街道黨工委書記金建濤說，通過專項整治，基層干部疲于奔命的情況有了很大改觀，工作效率和質量也有了明顯提升。

　　“指上”清風，帶來工作“新風”。

　　基層干部“鍵對鍵”的時間短了，才能把更多精力用在和群眾“面對面”、為民解憂紓困的實事上來。吉林省長春市汽開區東風街道黨工委書記盛新春原來有60多個群，每天早上都被各式各樣的信息“轟炸”。“現在我們對手機上的各類工作群都進行了整合，基層干部有了更多時間和精力到一線去。”

　　“通過專項整治，大家完成了從‘群里吼’到‘實地走’的工作作風轉變。”金建濤介紹，過去街道基層干部疲于應付、被動回復，分散了大量精力。通過專項整治，大家到社區一線服務的時間更多了，和人民群眾的距離也更近了。

　　“指尖上的煩惱”少了，基層干部的精氣神也煥然一新。

　　不再“提心吊膽”“焦慮分神”，可以“靜下心來干實事”，是此次專項整治過程中不少干部的最直觀感受。

　　武漢市江岸區后湖街道黨工委副書記、辦事處主任閆偉峰明顯感覺到專項整治后自己工作、生活都發生了很大變化。“各種工作群清理整頓后，我有了更多精力抓主要矛盾、解決主要問題，生活上的煩惱也少了很多。”閆偉峰說，不僅基層干部減輕了負擔，群眾的好評也讓他們很受鼓舞。

　　“基層街道和社區工作繁雜，過去工作人員手機里大大小小各種工作群，忙一兩個小時不看，就能攢上百條未讀消息。”寧夏銀川市西夏區西花園路街道黨工委書記王瑋華說，現在經過清理整合，工作群少了，大家發通知前都會“提煉重點”，確保消息精簡凝練、言之有物。

　　“沒想到中南海的文件和基層干部的感受這么一致。”在吉林市委常委、宣傳部長趙永波看來，黨中央“一竿子插到底”抓專項整治工作，體現了黨中央對反對形式主義的要求更細致更具體，釋放出一錘接著一錘敲、不斷走深走實的強烈信號。

　　久久為功 推動整治工作常態化、制度化

　　整治“指尖上的形式主義”，不能僅限于為期半年的專項整治。要鞏固整治成果，防止反彈回潮，就必須建設長效機制，加強常態監督，進一步解放基層干部干事創業的手腳，讓他們沉得下心思、邁得開步子。

　　長效整治“指尖上的形式主義”，就要在鞏固整治成效上下功夫——

　　湖北委托專業機構充分運用技術巡查手段，對全省網站、平臺、自媒體、工作群等進行巡查抽查，及時發現處置違法違規問題；天津發揮基層觀察點、觀察員“瞭望哨”作用，提升信息反饋能力，深入了解整治工作實際效果和基層真實感受……

　　記者了解到，將整治“指尖上的形式主義”納入基層減負常態化工作，對突出問題定期“回頭看”，防止反彈回潮將是各地區各部門下一步的重要工作。同時，中央網信辦、國務院辦公廳也將加強對地方和部門的指導，對此次整治發現的問題拉單掛賬，逐一推動解決。

　　長效整治“指尖上的形式主義”，就要在建立健全體制機制上下功夫——

　　廣東上線運行面向全省公職人員的“粵政易”APP，要求原則上不再單獨新建移動應用，已經獨立建設的，要分步分類對接或整合到“粵政易”平臺；山西構建起集中統一、技術兼容、安全高效的政務移動應用體系，原則上全面依托“晉政通”提供服務……

　　控增量，提質量。記者了解到，中央網信辦、國務院辦公廳正抓緊研究制定移動互聯網應用程序建設和管理辦法，建立統籌管理、審核備案、評價反饋、清理退出等機制，推動集中整治向常態化管理轉變。

　　長效整治“指尖上的形式主義”，就要在創新基層治理“新思路”上下功夫——

　　在采訪中，武漢的一位基層干部舉出的一個“小例子”，反映出專項整治后的“大變化”：以前辦理80歲以上老人的高齡津貼，需要社區工作者上門核實，群眾較為抵觸。現在通過深化街道管理體制改革，增加行政和事業編制，運用大數據系統，社區工作者上門不再是看老人是否健在，而是通過“三幫四查”，即幫做飯、看病、代購生活物品，查吃、穿、住、行來落實，得到了群眾的廣泛認可。

　　從抵觸到認可，轉變的是基層作風，贏得的是百姓認同。從“群里吼”到“實地走”，一批批群眾急難愁盼問題得到解決，基層干部為群眾服務的能力更強了。

　　馳而不息，方能久久為功。

　　深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以釘釘子精神整治形式主義，讓基層干部卸下更多無謂的負擔，“多為他們辦一些雪中送炭的事情”，必將使基層工作更加高效，干部作風更加務實，百姓獲得感更加充實，為推動國家治理體系和治理能力現代化作出新貢獻。

　　（新華社北京6月20日電  參與采寫：賴星、鄭生竹、任瑋、董雪、陳弘毅、楊帆、段續）

　　《 人民日報 》（ 2021年06月21日 01 版）

( 編輯：徐雅維   送簽：白 翔   簽發：張桃英 )