殘聯委員收錢違規辦證 被查后說幫人辦事應該收手續費

姜士成（非黨員），江蘇省東海縣石榴街道殘疾人聯合會原專職委員。2012年4月至2018年10月，姜士成利用職務便利，在申請辦理殘疾人證過程中，違規為19人辦理二級以上殘疾人證，謀取殘疾人補貼、社會福利等，先后收受賄賂10.9萬元。2020年12月，姜士成涉嫌受賄罪被移送檢察機關依法審查起訴。

2020年11月，東海縣紀委監委收到關于姜士成涉嫌違紀違法問題線索，研判審批后，由第一紀檢監察室進行初核。通過舉報人提供的線索，調查人員迅速核查，發現姜士成存在利用職務便利收受賄賂行為。

在第一次談話中，姜士成以其身體殘疾不適為由抗拒調查，對涉嫌的經濟問題拒不承認。但返家后，姜士成意識到“這次事情嚴重了”，和家人打了聲招呼，便外出躲避、關閉手機，一時間蹤跡全無。

最終，調查組在一出租屋內找到了姜士成。經東海縣監委研究，決定對姜士成予以立案調查并對其采取留置措施。

姜士成自小患有小兒麻痹癥。2009年初，姜士成在石榴街道殘聯幫忙，憑借勤懇的工作表現，加之有政府購買殘疾人專職委員公益性崗位的政策，2011年1月，50歲的姜士成被聘任為石榴街道殘疾人聯合會專職委員，負責每年兩次的殘疾人證辦理、殘疾人基礎信息采集、服務殘疾人就業等工作。

本是一份信任，但到姜士成這里成了“一人獨大”。因這份“體面”的工作，他開始有了優越感。

“我就小學文化，就懂辦殘疾人證的事。實在不行我把錢退出來不就行了。”“那些找我違規辦證的人，心術不正，我向他們收錢是應該的！”在他看來，幫人辦了事，收點“手續費”是應該的。“拿人錢財，替人辦事”的思想背后，其實是貪婪心理在作怪。

工作越來越得心應手，姜士成不久后發現了漏洞——只要持有重度殘疾人證，申請后就能領取補貼，而申請程序的第一個把關人還是自己。他萌生出一個想法：“要在殘疾人證上賺點錢”。

2012年4月，村民張某找到了姜士成，想為自己的孫女辦理殘疾人證。姜士成見張某孫女智力確有問題，心里打起了“算盤”，說“辦證可以，但要5000元”。因對政策不了解，加之辦證心切，張某當即同意。沒過多久，張某孫女便領到了證。

經縣紀委監委查證，在這個過程中，姜士成確實“沒費什么事”，按張某孫女的實際情況，理應能申請到重度殘疾人證。

第一次“操作”還算謹慎，見幾個月過后仍風平浪靜，姜士成開始試著第二次、第三次……

姜士成違規辦證的程序很簡單。通過他錄入信息、填寫申請表，在評殘當天，姜士成找到負責組織、參加評殘工作的縣殘聯工作人員陸某（另案處理）、管某（另案處理），通過他們向評殘專家醫生打聲招呼，為申請人評定二級及以上殘疾等級。因這一層“關系”，有些人甚至在評殘當天未到現場，卻依然暢通無阻拿到重度殘疾人證。

“要辦殘疾人證，就得找姜瘸子！”姜士成的“名聲”傳開了，辦證交錢似乎成為“共識”。

因熟悉辦證流程，經一次次“實操”，姜士成從別人找他辦證，發展成主動“推銷”、拉攬“生意”。重度殘疾人證在姜士成這里，成了買賣商品，隨意談價砍價，有時談好了價，在拿證時竟還坐地起價。

據調查人員介紹，“有重度殘疾人證的人，經申請，每年可享受殘疾人護理補貼和生活補貼；一些不符合條件的人覺得申領后，幾年就能拿回本，對姜士成要的手續費一般不會拒絕。”

2019年，東海縣紀委監委針對發現的違規持有殘疾人證，騙取國家補貼等問題線索，推動督促縣殘聯、民政等職能部門開展殘疾人證復評工作，姜士成的違紀違法線索也隨之浮出水面。

針對殘疾人證管理工作中存在的問題和根源，該縣紀委監委對相關職能單位發放監察建議書，督促嚴格執行殘疾人證評審制，對縣衛健委、縣殘聯兩家單位，縣殘聯原理事長及評殘醫生共17人進行全縣通報。目前，經過全面復評，全縣170名公職人員到縣殘聯注銷殘疾人證，重殘人數凈減少7384人，每年減少財政支出1600余萬元。

( 編輯：鐘鳴   送簽：張桃英   簽發：陳 昂 )