水則載舟 “帆”則引舟

中國國土勘測規劃院是自然資源部直屬事業單位，主要職責是為國土管理提供全面技術支撐與服務，下屬16個黨支部，共有黨員169人。2016-2018年規劃院黨委聚焦黨建工作中的“三易三難”問題，啟動黨建“三年基礎工程”。著眼于“基礎規范”后的“質量再提升”，2018年院黨委積極探索推進黨建信息化建設一期工程，歷時一年開發建成了“規劃紅帆·智慧黨建”信息管理系統，2019年7月起投入試運行，通過半年來的應用，收到明顯成效，成為提升黨建工作規范化、標準化、特色化建設的有力抓手。

一、起因和背景

（一）適應新時代黨建工作的需要

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上深刻指出“要推進理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，創造性開展工作。要緊扣機關黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數”。黨的十九大提出，全黨要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。作為黨的基層組織，做好新形勢新背景下的黨建工作，既要做好政治引領、定性把握，也要立足自身做好定量分析，著眼提高黨建工作質量，自覺運用現代信息技術，是順應時代發展的必然選擇。

（二）回應基層黨組織建設的需求

黨的十八大以來，隨著“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心·牢記使命”主題教育的深入開展，基層黨組織日益規范。2016年規劃院啟動黨建“三年基礎工程”，圍繞基層黨支部“誰來抓、抓什么、怎么抓”三個關鍵點，深入實施“雙導向”工作機制，2018年其工作案例獲得原中央國家機關工委的充分肯定。三年來院黨委、各支部的工作逐步進入標準化、規范化軌道。2019年院黨委跟進啟動黨建“三年質量工程”，黨內政治生活落實情況的整體把握、黨員群眾思想工作狀況的梳理統計和分析、黨建工作的精細化管理都有待進一步的提升，互聯網和信息技術手段首當其沖，成為助推黨建工作質量提升的有力抓手。

二、做法和經驗

（一）明確設計思路，扎實做好系統開發工作

“規劃紅帆·智慧黨建”信息管理系統的設計思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以問題為導向，按照黨委→支部→黨員→群眾的需求脈絡，充分吸取借鑒黨建信息化建設經驗，突出政治功能和服務功能，在切實滿足自身管理需求的基礎上，充分發揮信息化的優勢，促進黨建工作質量水平全面提升。在系統開發前，規劃院黨委扎實開展了相關調查研究，走訪房山區委，搜集黨建信息化建設案例，比較和優化設計方案，梳理總結信息化建設中易產生的問題，比如重視共性信息采集、忽視個性信息（特點、特長）采集；重視線上形式數量管理，忽視線下互動交流；還有過于強調過程管理的痕跡主義等等，在系統功能設計時均統籌考慮，予以解決。

（二）堅持問題導向，緊扣黨建工作管理需求

院黨建“三年基礎工程”實施以來，在黨委層面形成了“年初部署—季度督導—年終述職測評”的黨建管理運行機制；在支部層面形成了“年度工作整體布局—工作流程規范化管理—支部委員年度培訓、季度交流—年終成果綜合評比”的支部能力建設機制；在黨員層面形成了“黨委支部季度集中學習—年度學習成果評優展示—大小課堂有機補充”的學習教育常態化機制，從強化政治引領、做好定性把控的方面取得了明顯成效。但在黨建工作的精細化管理中還有很多薄弱環節（如圖1所示），可以通過互聯網技術和信息化手段得到很好的解決。

（三）搭好系統架構，聚焦實用管用的功能效用

目前開發完成的“規劃紅帆·智慧黨建”信息管理系統，是規劃院黨建信息化建設第一階段的基礎性成果，部署于院內網，與互聯網物理隔離，有效保障信息數據安全，并與院OA集成，簡化操作。管理系統主要由三個功能平臺構成，分別是信息管理平臺、黨務工作平臺和交流展示平臺。

1．信息管理平臺。包括黨建信息和群團及統戰信息兩個信息庫及各類統計分析模型，以全面掌握各類人員及組織信息。其中系統十分關注黨員個人特征，如青年職工信息中除基礎信息外還包括專業領域、個人特長、身體狀況和家庭子女狀況等，便于工作中立足特點針對性解決相應訴求。

2．黨務工作平臺。包括黨委、支部2個層面6條黨建工作業務線，串聯起了從黨委到支部的黨務工作鏈條。功能設計采用以結果管理為主的方式，只需記錄各項工作要素，方便黨建工作整體情況把控。工作內容的質量把關則是通過線下常態化督導檢查和年度評比實現。

3．交流展示平臺。包括榮譽庫和史料庫等兩個信息庫。榮譽庫主要記載擔任黨代表、人大代表、政協委員，以及獲得過省部級以上榮譽表彰的人員情況。而史料庫則存檔和共享了2015年來院黨群工作的重要文件以及重要成果資料。目前共有匯編成冊的電子資料55冊。

三、成效和反響

“規劃紅帆·智慧黨建”信息管理系統上線應用以來，逐步成為黨委工作、黨群干部及支部書記的“好幫手”，促進了傳統黨建優勢與互聯網、信息技術有機融合。一是全面掌握了各類人員及組織的詳細情況，同時建立起各類信息統計分析模型，實現了宏觀掌握和微觀管理雙結合，為黨建工作決策提供了參考。二是將黨建基礎管理工作搬上平臺，建立了規范的工作流程與標準，實現了黨建基礎工作質量和效率雙提升。三是榮譽庫和史料庫實現了黨群重要文件及成果資料的電子化存檔，為工作中常態化調閱查找、宣傳展示提供了堅實基礎。

四、意見和建議

作為助推黨建工作的重要手段，未來黨建信息化建設仍需聚焦黨建實際需求，從“建好、用好、管好”三個方面同時發力，推動系統功能不斷完善優化，發揮最大功能作用。

（一）認真設計好信息化發展藍圖，建好系統

一如既往地堅持問題導向，依靠而不是依賴信息化手段。要通過信息化建設的整體設計，突出政治引領和服務功能，打造實用的PC端黨務管理系統、黨建門戶網站和移動端APP“三位一體”信息化架構。

（二）規范細化線上線下工作銜接，用好系統

推動傳統黨建工作方式轉變，存在一段窗口期，在這段時期內，要積極推動線上應用管理，定期公開公示各支部應用情況，同時加強線下指導督導和交流，始終保持線上線下工作融合互動。

（三）建立完善黨建信息化工作制度，管好系統

在系統的運行實踐中，制度建設要及時跟進完善。明確管理責任，建立應用評價機制，以制度建設保障信息系統有序運轉，加快促進黨建信息化工作步入良性循環。

未來，規劃院黨委將持續推進黨建信息化建設，不斷拓展應用覆蓋，加快建設功能完備、交互便捷、管理科學的“智慧黨建”系統，為深入推進黨建信息化工作作出積極探索。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )