探索多維互動媒介 延展黨建時空內涵

一、起因和背景

國家醫療保障局醫藥價格和招標采購司（簡稱價格招采司）承擔醫藥價格管理和藥品耗材招采的職能，作為新組建單位，面臨“三多三少”挑戰，即“工作任務多、工作人員少；青年干部多、老黨員少；業務經驗多、黨務經驗少”。面對新形勢新任務新要求，司黨支部在局黨組領導下，在局直屬機關黨委指導下，以黨支部標準化規范化建設為抓手，依托互聯網，把信息技術嵌入到黨的建設各方面，推動黨建與業務深度融合、相互促進。

二、做法和經驗

價格招采司充分利用互聯網資源，建立“線上黨支部”，依托“學習強國”“支部工作”等APP、“機關青年”公眾號以及微信、政務微信等媒介，創新黨建形式內容，線上線下緊密結合，推動黨建活動協同增效。

（一）通過新媒體強化思想引領。推進“兩學一做”學習教育線上常態化制度化，持續推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走。一是遠程推送全面系統學。結合黨建工作重點，2019年編制《價格招采司“不忘初心、牢記使命”主題教育文件選編》，今年編制《價格招采司黨建學習手冊（2020年版）》，遠程推送，線上打卡，引導全體黨員干部日常自學，學深悟透。二是線上學堂及時跟進學。建立“價格招采司黨支部理論學習群”，設立學習管理員，聚焦理論學習和交流研討，及時推送習近平總書記重要講話、批示指示和學習文章等，號召大家積極參與推送和學習交流。今年以來已開展專題理論學習十余期，推送相關學習材料百余篇。三是善用網絡聯系實際學。依托互聯網，圍繞中心工作，聯系實際學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅、醫療保障等工作的重要講話論述和指示批示精神；深入學習貫徹黨中央國務院關于醫療保障工作的重大決策部署、重要指示精神，以及《中共中央 國務院關于深化我國醫療保障制度改革的意見》等醫保中心工作相關文件精神，推動形成價格招采戰略框架。

（二）依托互聯網提升政治能力。以黨的政治建設為統領，堅持政治機關定位，依托互聯網大力加強政治機關建設。一是借助互聯網更好貫徹落實黨中央國務院決策部署。定期圍繞如何在工作中更好貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策開展線上交流討論。制定出臺“互聯網+”醫療服務價格政策，印發實施《國家醫療保障局關于完善“互聯網+”醫療服務價格和醫保支付政策的指導意見》（醫保發〔2019〕47號），新冠肺炎疫情期間鼓勵醫療機構借助“互聯網+”開展遠程服務，引導群眾有序就醫，減少交叉感染。二是加強遠程窗口指導，以上率下提高系統貫徹能力。尤其是新冠肺炎疫情期間，突發情況多、形勢變化快、職責歸屬不明朗，我們通過微信群等方式積極指導地方暢通疫情防治藥品耗材的采購渠道，開展醫藥價格應急監測和價格監管；針對各地非常規政策訴求和做法，即時進行窗口指導，有力支持疫情防控。三是依托互聯網資源提高政治能力。通過互聯網及時學習貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規和規范性文件，定期評估推進黨中央決策部署的重要工作落實情況，圍繞重大課題深入分析醫藥價格管理工作和藥品耗材招標采購工作與黨建工作結合的內在規律，提升落實總書記重要指示精神的本領和水平。

（三）線上線下聯動提高組織力。持續深化黨支部標準化規范化建設，依托“互聯網+”賦能，堅持并創新優化價格招采司“微融合”黨支部工作法。一是創新落實“三會一課”制度。建立司領導暨支委碰頭會制度、每周和季度重點工作計劃制度等各項黨建制度，創新“互聯網+”實施形式，線下定期召開會議，線上不定期通過司微信群溝通交流。二是創新“互聯網+”組織生活。受新冠肺炎疫情影響不宜線下聚集，借助網絡以“專題講授+研討”形式開展主題黨日活動，今年以來已開展3期。三是通過支部微信群創新交流方式。改變傳統正式談心談話形式，通過微信及時開展溝通交流；在黨員干部遇有喜事困難時送上祝福關懷；新冠肺炎期間通過微信形式及時關心黨員干部身心健康。

（四）借助信息化轉作風提效率。持之以恒改進作風，帶頭密切聯系群眾，不忘初心、牢記使命，把人民立場貫徹到作決策、促落實、做工作的全過程。一是依托互聯網更好落實黨員干部密切聯系群眾制度。認真辦理國務院“互聯網+督查”，今年以來已辦理20余件群眾投訴舉報。把握價格招采是黨中央國務院在醫藥衛生領域的重大民生改革，在推進醫藥價格和招采政策過程中，同步開展輿情監測，即時了解社會意見。二是鞏固和服務脫貧攻堅。通過互聯網，認真梳理全國尚未脫貧的52個貧困縣基本情況，為前往開展專題調研做好準備，為下一步研究提出醫藥價格和招標采購方面支持脫貧攻堅的措施奠定基礎。三是創新工作方法。利用好醫保政務微信平臺、微信群等溝通工具，即時進行政策交流、窗口指導，精準征求意見和分配任務，切實提高行政效率、降低行政成本、減輕基層負擔。

（五）網絡化廉政防控警鐘長鳴。堅持把紀律和規矩挺在前面，依托互聯網持續深入開展黨風廉政建設，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。一是加強紀律教育。持續在線學習并嚴格落實黨章和紀律處分條例等黨內法規，強化在線交流，抓好紀律教育、政德教育、家風教育。二是加強廉政提醒。嚴格執行八項規定及其實施細則等各項制度要求；深化運用監督執紀“四種形態”，建立廉政風險定期提醒制度，緊盯重要節日、關鍵時間節點和敏感時段，通過微信短信進行全覆蓋廉潔提醒。三是開展警示教育。結合工作實際，推送反面腐敗案例和正面典型，開展案例剖析，教育警示全司黨員干部。

三、成效和反響

價格招采司黨支部依托互聯網平臺開展黨建活動，及時學習黨的最新理論知識，傳達黨中央國務院決策部署，落實局黨組各項安排，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。

（一）延伸了黨建時空觸角和內涵。價格招采司作為新組建司局，面對“三多三少”和疫情影響的挑戰，充分利用互聯網資源，打破傳統學習方式和時空限制，充分利用零碎時間，實現學習自主化，內容豐富化，方式多樣化，討論常態化，溝通便利化，效果倍增化。

（二）激發了黨員干部學習積極性。“互聯網+”的便利形式，視頻、音頻和圖文的多樣化內容，學習成果的可視化狀態，實現黨組織和黨員干部之間親密、即時、微距接觸，助推形成良好的比學趕超學習氛圍，促使“兩學一做”“三會一課”等學習教育制度落實見效。

（三）推動了“四強”黨支部建設。司黨支部充分依托互聯網，創新黨建多維模式，拓展黨建時空內涵，通過黨建推動業務工作補短板、強弱項，營造了圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務的良好氛圍，助推建設“四強”黨支部，創建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

四、意見和建議

（一）“互聯網+黨建”要牢牢扭住新時代黨建的主題主線。任何形式都要服從服務于內容的需要，在這方面“線上”“線下”不應有區別。“互聯網+黨建”是黨建工作的形式創新、時空延伸和內涵補充，要緊緊圍繞全面加強黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設做文章，即“線上”“線下”工作同向，活動同步，質量不減，同頻共振。

（二）更充分發揮“互聯網+黨建”在思想引導方面的獨特優勢。“互聯網+”具有靈活高效、扁平化廣覆蓋、互動性強等特點，形式內容更具個性化多樣化，尤其在思想引導上，具有全時全域的優勢。一方面，有利于黨員個人充分利用碎片化時間學習；另一方面，組織開展群體教育的形式更靈活，既可一對一交流，也可集體在線討論。思想引導的及時性、針對性、有效性都得到了體現。這方面的空間和潛力還應進一步挖掘。

（三）利用“互聯網+黨建”更好地促進黨建與業務的統籌融合。機關黨建工作的重要目標是抓黨建、帶隊伍、促業務，實現黨建與業務的統籌融合。當前信息化成為機關工作的重要工具，通過“互聯網+黨建”的發展，既適應了業務工作信息化發展的要求，更為業務工作信息化提供了堅強引領。應進一步拓展“互聯網+黨建”與業務工作平臺、形式和領域的融合，促進黨建與業務“線上”“線下”的資源共享、優勢互補、協調發展和全面融合。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )