互聯網黨建助推海南自由貿易港建設

習近平總書記在“4·13”重要講話中指出，“經濟特區處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求�！薄耙�加強基層黨組織建設，把每一個基層黨組織都打造成堅強的戰斗堡壘�！边@些重要論述深刻表明，海南要加快推進自由貿易港建設，必須堅持和加強黨的全面領導，確保海南全面深化改革開放的正確方向。海南省儋州市委直屬機關工委努力實踐習近平總書記的重要講話精神，立足于互聯網和大數據迅猛發展實際，創造性地把黨的建設建立在“線上”和“線下”，利用互聯網、大數據和智能化手段建立了“南海黨建云”平臺，激活了黨的組織建設，“南海黨建云”平臺已經成為我市機關黨組織和廣大黨員理論學習、組織活動、為自貿港建設作貢獻和實現個人成長的幫手，達到了哪里有黨員，黨的旗幟就在哪里飄揚；哪里有改革，哪里就有黨員的身影。

一、起因和背景

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區（港），彰顯了我國擴大開放、積極推動經濟全球化決心。《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出“建設數字海南”“促進人工智能技術應用，提高社會治理智能化水平。”“加強基層黨組織建設，……把基層黨組織建設成為推動海南全面深化改革開放的堅強戰斗堡壘�！泵鎸�網絡技術的迅速發展與普及，傳統黨建工作中存在的弊端日益突出，如效率低、覆蓋面窄、信息渠道少、時效性差、活力不足、發揮作用不明顯等。傳統的黨建工作方式已經無法適應新形勢下黨建工作的要求，更有甚者，嚴重阻礙了黨建工作及時和有效開展。為解決黨建工作中存在的痛點和難點問題，吸引和帶領機關廣大黨員為建設自由貿易港作出新貢獻，海南省儋州市委直屬機關工委大膽創新，借助互聯網、大數據和人工智能等新技術，聯合海南網沃科技有限公司開發了“南海黨建云”平臺。經過一年的運維和實踐，實現了黨建工作與信息化的融合，實現了由傳統黨建工作向現代黨建工作的轉變，實現了黨建工作與時代潮流共進發。儋州市委直屬機關工委建立“南海黨建云”平臺，以建設“PC 端+移動APP端+智能視頻終端+大數據”相結合方式，全部涵蓋黨員學習教育、組織活動、組織管理、黨員自我展示、服務黨委中心工作、考評考核等方面的內容，建立起了機關黨組織和黨員信息數據庫，實現了433個黨支部8000名黨員的互聯互通和線上、線下無障礙溝通交流，使各級黨務工作者能夠高效、清晰掌握基層組織建設和黨員創造性開展活動情況，實現黨建工作的數據化、智能化、便捷化和高效化。

智能分析平臺

二、主要做法

（一）完善功能配套，助力黨建工作

一是建立黨建大數據服務中心，實現黨建工作分析智能化。依托海南省電子政務云和海南省大數據中心，線上運用大數據和前沿信息技術，建設智慧黨建平臺，全面推動黨建工作高質量發展提供技術支撐，線下成立“互聯網黨建服務中心”為創新黨建工作提供組織保障。構建黨建工作全局視圖，統一展現黨建業務、黨群服務、數據統計和數據挖掘分析等主要功能，總攬市直機關黨建工作。

二是搭建全局統一、分級授權的黨建管理平臺，切實提高工作實效性。由市委直屬機關工委作為機關黨建工作的統領，向各單位黨組織發布工作任務，打破傳統線下的黨建工作模式，提高工作效率，讓后臺數據多跑路，黨務干部少跑路。

三是通過多種形式接入，實現服務全覆蓋。采用“1+3”模式，即1個統一的管理平臺，3種不同的接入方式（門戶網站、手機APP、微信公眾號），組織工作者、黨務工作者、黨員、群眾可以通過不同的途徑便捷獲取黨建資源及服務。

四是健全黨建功能應用，確保工作有效果。線上會議、黨課直播、黨員發展、黨費收繳、換屆提醒、黨員能力展示、服務群眾等功能為黨務工作者提供極大便利；黨建宣傳、學習教育功能為黨員提供學習平臺；組織考核功能為領導決策提供有力分析。

（二）實行試點先行，穩步全面推進

以機關黨建工作基礎較好的儋州市稅務局、儋州市公安局、儋州市市場監督管理局、儋州市司法局、儋州市人社局、儋州市財政局等6個黨建示范點作為先行試點，再將市委直屬機關工委轄屬的433個黨支部，8000名黨員，開展以手機為終端的“南海黨建云”APP、“黨員小蜜蜂”微信公眾號、智能分析平臺（管理平臺）和PC端，實現與黨支部互聯互通和爭先創優，使黨員學習教育、科學管理、便捷服務、加強監督、智能考核等功能走向規范化、科學化、數據化、智能化，把機關各黨支部建設成為聽黨中央的話，堅決貫徹執行黨中央、省委和市委決策部署的戰斗堡壘，推動市委中心工作的快速、有效落實。

（三）創新宣傳載體，擴大影響范圍

創造動漫形象“黨員小蜜蜂”，通過動漫形象對黨建知識進行闡述，形成一個個小場景，讓黨員和群眾以“看漫畫”的形式帶入互動中來，加深了對黨建知識的理解，同時也打破了黨員和群眾對黨建知識的刻板印象。用通俗易懂的話語和小場景通過生動活潑的表現形式，讓黨建宣傳活潑起來，豐富了黨建信息的宣傳方式，為觀眾展示豐富黨建信息的同時，有更多的時代感。

（四）強化業務培訓，提升運用能力

通過線上的指導、線下的培訓，讓黨務干部熟練使用“南海黨建云”平臺。運用“南海黨建云”平臺落實上級工作要求，做好上傳下達；通過平臺實時掌握基層黨支部工作的運轉情況，達到監督、管理的作用；實現工作任務的線上辦理、實時追蹤和成果匯總，既減少人力物力的投入，也達到更便捷、高效、高質的管理成效。

三、成效和反響

（一）構筑了黨建宣傳新陣地。通過“南海黨建云”APP、“黨員小蜜蜂”微信公眾號提供內容的輸出，向市直機關8000名黨員和社會公眾進行宣傳。如在新冠肺炎疫情期間，開設《機關戰“疫”一線》專欄，充分展現我市黨員干部與人民群眾眾志成城在一線抗疫的風采，為戰勝疫情防控注入了“云動力”。平臺自2019年7月試運行至今，共發布了4306條資訊，僅僅資訊瀏覽量已經達到20953人次，為市直機關黨建工作宣傳提供了新的宣傳陣地。

（二）打造了黨員的“掌上黨�！薄！澳虾｜h建云”平臺打造的“掌上黨�！�，由10余個權威黨校、大學專家精心提供，聚焦黨的理論和中央重大決策部署，運用“互聯網+”思維創新黨建工作方法和形式，讓每一名基層黨員在忙碌的工作之余，利用坐公交、等電梯等碎片化時間，通過手機APP學習黨建知識，解決了過去傳統學習方式耗時長、學習時間成本高、效率低、形式單一的問題。在此基礎上，平臺實現了與中宣部“學習強國”學習平臺的鏈接，黨員干部既可以在“南海黨建云”平臺學習，也可以通過“學習強國”APP學習，豐富了黨員干部的學習資源，同時通過兩個平臺學習積分的融合，減少基層黨員干部的學習壓力，黨員參加網上學習已達3.5萬余人次。

（三）建立了更生動直觀的在線組織生活�！澳虾｜h建云”平臺的線上開辟組織生活功能，開啟了黨支部的“空中”組織生活新模式。黨務管理者通過管理端發起會議后，黨員能夠隨時隨地通過手機APP，通過掃描二維碼或者人臉識別的方式線上簽到并參加民主生活會、組織生活會、黨日活動、學習研討等，活動內容會在線自動生成會議紀要，可以導出保存或打印，實現了電子文檔與書面檔案的相統一，并在管理端留痕跡。會議場地從“線下”挪到了“線上”，變的是形式，不變的是效果。開展線上組織生活會的創新模式，全體黨員可以在同一時間，不同地點進行集體交流、學習。

（四）提供了更加便利的黨務工作指引。將《中國共產黨黨章程》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定的各類黨建業務工作制作成模板上傳至平臺，各單位黨組織通過線上平臺開展黨建工作，黨員大會、支部會議、組織生活會、視頻會議、學習考評、黨員履職記錄等，切實改變了機關工委黨建工作管不到、忙不過來、“燈下黑”的狀態，在提升工作質量的同時，極大提高了工作效率。

（五）智能分析輔助使決策更加科學。在互聯網條件下，通過大數據和云計算實現黨建動態跟蹤管理，大大提高了黨建管理效率，減輕了黨建管理的負擔。平臺將基層黨組織常態化建設工作任務量化賦分，并通過“資訊管理、黨務管理、學習管理、決策分析”等功能進行發布任務和督促檢查。上級黨組織登陸平臺后，可隨時調取下級黨組織工作記錄，及時了解掌握任務完成情況；基層黨組織利用本平臺通過文字記錄、活動圖片等方式發送黨建工作任務完成情況。截至2020年4月，平臺共納入了433個黨支部，8000名黨員。平臺發布了4306條資訊，學習達到3.5萬人次。共計開展組織生活2666次，其中黨員大會452次，支部委員會352次，黨小組會358次，講黨課167次，主題黨日601次，組織生活會131次，民主生活會59次，其他活動546次。為上級黨組織年終績效考核評分，評優評先、科學決策提供堅實的數據支撐，較好地解決了基層黨組織的日常工作中存在的虛化、泛化問題。

四、抓好互聯網黨建工作的建議

互聯網黨建作為推動黨建工作的新抓手，必須立足于解決黨建工作中存在的痛點、難點問題，使互聯網黨建成為黨務工作者的幫手、黨員干部活動陣地、黨員展示個人社會價值的平臺、服務群眾的場所，切實做到能用、好用、管用，才能達到黨建的目標。

（一）要把互聯網黨建打造成為黨的理論和政策的宣傳陣地。我們充分依托“南海黨建云”平臺，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，及時傳遞中央重大決策部署和省市委重點工作安排，加強對相關政策的解讀和宣傳，樹立鮮明導向，切實發揮黨建引領作用。

（二）要把互聯網黨建打造成為服務地方發展陣地。我們緊緊圍繞海南自貿港建設，立足儋州實際，進一步豐富“南海黨建云”平臺內容，將黨建與市重點工作相融合，形成推動發展的合力。注重強化改革意識，總結提煉推廣在海南自貿港建設和儋州發展中涌現出的典型經驗和創新做法，形成推動發展的動力。

（三）要把互聯網黨建打造成為黨的組織建設陣地。通過“南海黨建云”平臺，加強對基層黨組織的管理，進一步創新和完善相關制度，加大考核和指導力度，讓基層黨組織負責人高度重視平臺使用，提升基層黨組織和黨務工作者的智慧黨建意識，充分認識到在新時代做好黨建工作的重要性和必要性，推動基層黨組織主動用好、用活“南海黨建云”平臺，進一步規范組織生活，創新黨建思路，發揮更大作用。

（四）要把互聯網黨建打造成為黨員成長進步陣地。堅持需求導向，把黨員最關心、最需要的納入平臺，加大對黨員的培養力度，注重利用平臺在基層一線發現、推薦優秀黨員，選樹一部分先進典型，向組織部門推薦，牢固樹立起以工作實際論英雄的導向，鼓勵黨員干部在海南自貿港建設中勇立潮頭，敢于擔當，攻堅克難，爭做標兵。

（五）要把互聯網黨建打造成為黨務工作者的幫手。目前各地建設的互聯網黨建平臺五花八門，為追求新穎而不注重實用性和實際效果，許多平臺建設不僅沒有解決問題，反而成為黨務工作者的累贅，增加了工作量，增加了人力物力的投入。“南海黨建云”平臺建設過程采用了與海南省大數據共享技術和數據，在日常運行維護上采取購買社會服務的方式，不增加建設單位負擔和日后的投入，使之真正成為了黨務工作者的得力幫手。 

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )