高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條為加強和改進高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制，按照社會主義政治家、教育家的目標要求，建設(shè)一支符合好干部標準的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家舉辦的普通高等學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

法律法規(guī)對高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿忠婪ㄒ酪?guī)辦事，堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，遵循教育規(guī)律，公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷促進高等學校辦出特色爭創(chuàng)一流。

第四條主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章　任職條件和資格

第五條高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）具有較高的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨對高等學校的領(lǐng)導(dǎo)，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，認真貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風浪考驗。

（二）具有勝任崗位職責所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉高等教育工作和相關(guān)政策法規(guī)，堅持全員全過程全方位育人理念，了解和掌握思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律，善于做知識分子工作，業(yè)界聲譽好。

（三）具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，自覺堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，貫徹執(zhí)行民主集中制，有全局觀念和改革創(chuàng)新精神，能夠科學謀劃，依法依規(guī)辦事，團結(jié)合作，善于集中正確意見。

（四）具有強烈的事業(yè)心和責任感，熱愛教育事業(yè)，堅持原則，敢于擔當，勤勉盡責，能夠全身心投入工作，實績突出。

（五）具有良好的品行修養(yǎng)，堅持不懈地培育和弘揚社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，立德樹人，為人師表，追求真理，淡泊名利，能夠正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴于律己，清正廉潔，群眾威信高。

黨委書記和校長應(yīng)當符合社會主義政治家、教育家的標準，善于從政治上看問題把方向，有堅定的政治立場、崇高的理想信念、服務(wù)國家和人民的價值追求，有正確的教育思想和深厚的學識學養(yǎng)，有相當?shù)慕虒W科研和學校管理能力，有高尚的道德情操和人格魅力。

第六條高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當具備下列基本資格：

（一）應(yīng)當具有大學本科以上文化程度。

（二）一般應(yīng)當具有五年以上工作經(jīng)歷。行政領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當具有高等教育工作經(jīng)歷。從高等學校提任的，一般應(yīng)當具有院（系）管理工作經(jīng)歷。

（三）從副職提任正職的，應(yīng)當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應(yīng)當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

（四）專業(yè)技術(shù)人員直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當具有一定的管理工作經(jīng)歷，且已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者三年以上副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，直接提任本科院校領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（五）應(yīng)當經(jīng)過黨校、行政學院、干部學院和教育行政學院或者干部教育培訓(xùn)管理部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間達到有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當在提任后一年內(nèi)完成。

（六）具有正常履行職責的身體條件。

（七）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第七條對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔必須從嚴掌握，并報上級組織（人事）部門審批。

第三章　選拔任用

第八條選拔任用高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當充分發(fā)揮主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴格標準條件和程序，按照核定或者批準的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準科學選人用人，注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成年齡、經(jīng)歷、專長等方面的合理配備，增強班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當注意與本校主要學科門類相適應(yīng)。

第九條主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。

第十條選拔高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取學校內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開遴選等方式進行，也可以探索其他有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式。

第十一條確定考察對象，應(yīng)當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適、民主推薦和征求意見等情況，防止簡單以票、以分或者以學歷、職稱、頭銜、榮譽等取人偏向。

政治不合格、紀律規(guī)矩意識不強，在教育教學和管理活動中貫徹執(zhí)行黨的教育方針不力、偏離社會主義辦學方向，師德師風存在問題或者有學術(shù)不端行為受到查處，有偽造學歷學位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十二條嚴格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況，深入了解教學科研水平、學校管理能力、師德師風、治學精神和工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”。

第十三條任用高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。實行聘任制的，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

第十四條提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十五條提任非選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人員的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章任期和任期目標責任

第十六條高等學校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當實行任期制。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期為五年，領(lǐng)導(dǎo)人員的任期一般應(yīng)當與領(lǐng)導(dǎo)班子任期相一致。實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，聘期一般應(yīng)當與領(lǐng)導(dǎo)班子任期相銜接。

領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過兩屆或者十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。

第十七條高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，一般應(yīng)當任滿一個任期。

任期內(nèi)調(diào)整職務(wù)，任職三年以上的，計算為一個任期；任職不足三年的，不計算任期屆數(shù)。

第十八條高等學校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當實行任期目標責任制。

領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標，應(yīng)當貫徹黨和國家對高等教育事業(yè)改革發(fā)展的要求，圍繞全面提高人才培養(yǎng)能力，突出加強思想政治工作，體現(xiàn)政治方向、教學科研、學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)、學校管理、師德師風和黨的建設(shè)等內(nèi)容，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效，具體內(nèi)容根據(jù)學校實際確定。

領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標和崗位職責確定。

第十九條制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標，應(yīng)當充分聽取學術(shù)委員會、教職工代表大會等方面意見。

任期目標由學校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當報經(jīng)主管機關(guān)（部門）批準或者備案，并在校內(nèi)公布。

第五章　考核評價

第二十條完善體現(xiàn)高等學校特點的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確業(yè)績觀，敢于擔當、真抓實干、積極作為。

第二十一條對高等學校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行平時考核、年度考核和任期考核。

第二十二條考核評價應(yīng)當以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重工作實績和社會效益，注意與高等學校目標管理和績效管理、教育教學評估等工作相銜接。

堅持黨建工作、意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，把思想政治工作納入黨建工作和意識形態(tài)工作責任制進行重點考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進行，重點了解學校黨委履行管黨治黨、辦學治校主體責任，黨委書記履行黨的建設(shè)和思想政治工作第一責任人職責，黨委班子其他成員履行“一崗雙責”、結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓黨的建設(shè)和思想政治工作等情況，深入了解堅持社會主義辦學方向、開展思想政治工作、全面提高人才培養(yǎng)能力等情況。

第二十三條根據(jù)高等學校不同定位、類別實際，兼顧發(fā)展差異、辦學特色等情況，科學合理確定考核評價指標，積極推進分類考核。

注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率。

第二十四條領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十五條考核評價結(jié)果應(yīng)當以適當方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。

第六章職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十六條完善高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，充分利用黨校、行政學院、干部學院和教育行政學院等機構(gòu)，加強黨的理論、理想信念、黨性修養(yǎng)、高等教育理論與政策、業(yè)務(wù)知識、管理能力等方面的教育培訓(xùn)，采取多種方式加強實踐鍛煉，著力提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。

第二十七條完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流輪崗制度，積極推進高等學校之間交流和學校內(nèi)部輪崗，統(tǒng)籌推進與黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流，共享優(yōu)秀人才資源。

對重要崗位和綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的領(lǐng)導(dǎo)人員有計劃地進行交流。

第二十八條加強領(lǐng)導(dǎo)人員后備人才隊伍建設(shè)，按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量的要求，積極發(fā)現(xiàn)和著力培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬、熟悉教學科研和學科建設(shè)、有院（系）工作經(jīng)歷、良好的專業(yè)背景和管理能力的優(yōu)秀年輕人才。

第二十九條保障高等學校在崗位設(shè)置、人員聘用、績效工資分配、項目經(jīng)費管理等方面自主權(quán)，支持學校領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責，探索建立與創(chuàng)新高等學校編制管理改革等相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理政策。

領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當確保主要精力和時間用于學校管理工作，減少本職工作以外的兼職。

第三十條完善領(lǐng)導(dǎo)人員后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，對任期結(jié)束后未達到退休年齡界限回到教學科研崗位的，學校應(yīng)當給予一定的學術(shù)恢復(fù)期和必要的條件支持；其他退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當安排。

第三十一條完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，結(jié)合考核情況合理確定績效工資水平，使其收入與履職情況和學校發(fā)展相聯(lián)系，與本校教職工的平均收入保持合理水平。

實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，可以探索實行協(xié)議工資制等分配辦法。

第三十二條領(lǐng)導(dǎo)人員在履行學校管理職責、承擔專項重要工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

主管機關(guān)（部門）可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

第三十三條建立容錯糾錯機制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當?shù)奶幚恚�不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復(fù)。

第三十四條加強人文關(guān)懷，開展經(jīng)常性談心談話，及時了解領(lǐng)導(dǎo)人員思想、工作、生活等方面情況，聽取意見建議，幫助解決實際困難。加強心理疏導(dǎo)，培育理性平和的健康心態(tài)。

第七章　監(jiān)督約束

第三十五條貫徹全面從嚴治黨要求，完善高等學校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認真履職盡責，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第三十六條加強執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的教育方針，堅持黨對高等學校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學方向，落實黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制，健全組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活等情況。

第三十七條加強權(quán)力運行的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹民主集中制，堅持集體決策，落實“三重一大”決策制度，公道正派選人用人等情況，加大對招生錄取、職務(wù)（職稱）評聘、基建項目、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費使用、校辦企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

第三十八條加強作風和廉潔的監(jiān)督，重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員落實中央八項規(guī)定精神，加強師德師風建設(shè)，廉潔自律等情況。

第三十九條 主管機關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責分工，綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話、巡視、提醒、函詢、誡勉等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。

充分發(fā)揮學校黨委、院（系）黨委（黨總支）等黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。

第四十條 堅持和完善高等學校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，實行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責關(guān)系，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當用權(quán)問責機制。

積極推進校務(wù)公開，注意發(fā)揮學術(shù)委員會、教職工代表大會和學生會等組織在學校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論學校事務(wù)的途徑，拓寬表達意見的渠道。

第四十一條 實行任職承諾制度，領(lǐng)導(dǎo)人員任職后應(yīng)當簽訂承諾書，并在校內(nèi)進行公示。

第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章　退　出

第四十三條完善高等學校領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制，促進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十四條領(lǐng)導(dǎo)人員達到退休年齡界限的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限報批。

第四十五條領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應(yīng)當對其工作崗位進行調(diào)整。

第四十六條領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理：

（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的；

（二）在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人的；

（三）擅自公開發(fā)表與中央精神不符的言論、文章、作品等，造成惡劣社會影響的；

（四）年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

（五）學術(shù)不端或者師德師風存在問題受到查處，或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的；

（六）存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。

第四十七條領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。

第四十八條實行領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章　附　則

第四十九條本辦法由中央組織部、教育部負責解釋。

第五十條本辦法自2017年1月13日起施行。

( 編輯：邱王紫藤   送簽：張?zhí)矣?nbsp;  簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)