中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定

第一章　總　則

第一條 根據(jù)《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審理黨員違紀(jì)案件工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 為了保證辦案質(zhì)量，保障黨員民主權(quán)利，正確執(zhí)行黨的紀(jì)律，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須遵照本規(guī)定審理案件。

第三條 案件檢查結(jié)束后，必須移送案件審理部門或?qū)＜媛殞徖砣藛T進(jìn)行審理。

第四條 審理案件應(yīng)按照處理違紀(jì)案件批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，分級負(fù)責(zé)。

第五條 審理案件的人員是本案的當(dāng)事人，或者是當(dāng)事人的近親屬，或者與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，犯錯(cuò)誤的黨員也有權(quán)要求他們回避。審理案件人員的回避須經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)之前不得停止對案件的審理。

案件審理部門負(fù)責(zé)人的回避，由本級紀(jì)委分管案件審理工作的常委決定；其他案件審理人員的回避，由審理部門負(fù)責(zé)人決定。

第二章　違紀(jì)案件的受理

第六條 案件審理部門受理下列案件：

（一）下級黨委、紀(jì)委呈報(bào)的需由本級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件；

（二）本級紀(jì)委檢查部門直接檢查的，并需由本級黨委、紀(jì)委直接決定處理的案件；

（三）需呈報(bào)上級黨委、紀(jì)委審批的案件；

（四）下級黨委、紀(jì)委呈報(bào)的備案案件；

（五）本級紀(jì)委負(fù)責(zé)同志或上級黨組織交辦的案件；

（六）下級黨委、紀(jì)委呈報(bào)的，原由本級紀(jì)委、同級黨委及上級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件中的申訴復(fù)查案件；

（七）原由下級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)經(jīng)復(fù)查復(fù)議后申訴人對復(fù)查結(jié)論和復(fù)查處理決定仍不服，下級黨委、紀(jì)委呈報(bào)請求復(fù)核的復(fù)查案件；

（八）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的需給予黨紀(jì)處分的案件。其中，需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，由受理案件的紀(jì)委檢查部門或商請移送案件的機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查后移送審理。需要個(gè)別調(diào)查補(bǔ)充證據(jù)的，由受理案件的紀(jì)委審理部門調(diào)查補(bǔ)證。

第七條 下級黨委、紀(jì)委呈報(bào)上級審批的案件，應(yīng)具備下列材料：

（一）呈報(bào)審批的請示；

（二）處分決定和所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)材料；

（三）調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

（四）有關(guān)的各級紀(jì)委和黨組織的審查意見；

（五）犯錯(cuò)誤黨員的檢查和對處分決定的意見；

（六）黨組織對犯錯(cuò)誤黨員所提意見的說明。

本級紀(jì)委檢查部門移送的案件，應(yīng)具備下列材料：

（一）立案依據(jù)；

（二）錯(cuò)誤事實(shí)材料、被檢查人對錯(cuò)誤事實(shí)材料的意見及檢查組對其意見的說明；

（三）調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

（四）被檢查人的書面檢討。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的案件，應(yīng)具備下列材料：

（一）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)具備處理意見或決定、調(diào)查報(bào)告、主要證據(jù)材料、與本人見面材料、本人意見和有關(guān)組織的說明；

（二）公安機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)具備行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施決定、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人檢查交待等材料；

（三）人民檢察院移送的案件應(yīng)具備免予起訴或不予起訴決定書的副本、偵查終結(jié)報(bào)告、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料；

（四）人民法院移送的案件應(yīng)具備起訴書、判決書或裁定書、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料。

第八條 案件審理部門或?qū)徖砣藛T，接到下級紀(jì)委呈報(bào)的案件或本級紀(jì)委檢查部門移送的案件或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的案件后，經(jīng)審查，符合本規(guī)定第六、七條規(guī)定的，給予受理。

第三章　違紀(jì)案件的審理

第九條 各級紀(jì)委審理部門受理案件后，應(yīng)及時(shí)指定承辦人辦理。除情節(jié)簡單的案件外，一般應(yīng)由兩人辦理，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審議組辦理，并確定其中一人主辦。

第十條 審理案件，要按照事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備的要求進(jìn)行審理。

第十一條 承辦人對處分決定中所列舉的錯(cuò)誤事實(shí)要認(rèn)真審核，弄清犯錯(cuò)誤黨員犯有哪些錯(cuò)誤，每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、情節(jié)及造成的后果，有關(guān)人員的責(zé)任。審核認(rèn)定的每一錯(cuò)誤事實(shí)是否都有確鑿的證據(jù)。犯錯(cuò)誤黨員對處分決定所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)如提出不同意見，有關(guān)組織的說明能否將所提問題說明清楚。

第十二條 承辦人根據(jù)《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、黨的政策、黨紀(jì)處分規(guī)定、國家的法律法規(guī)和社會主義道德規(guī)范，判斷處分決定中所認(rèn)定的錯(cuò)誤性質(zhì)是否準(zhǔn)確，所給予的處分是否恰當(dāng)。

第十三條 在審理過程中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明時(shí)，應(yīng)主動聽取報(bào)案單位的意見，確需補(bǔ)報(bào)材料時(shí)，應(yīng)請報(bào)案單位補(bǔ)報(bào)材料。

第十四條 一般情況下，案件在提請本級紀(jì)委常委決定前，應(yīng)派人與犯錯(cuò)誤黨員談話，核對錯(cuò)誤事實(shí)，聽取本人意見。本人如對處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料提出不同意見，應(yīng)寫出書面材料。沒有書寫能力的，應(yīng)由談話人將其意見整理成書面材料，并交本人簽字。

與犯錯(cuò)誤黨員談話，應(yīng)作好談話記錄。

第十五條 案件涉及專業(yè)技術(shù)問題或具體業(yè)務(wù)政策、規(guī)定的，必要時(shí)征求有關(guān)部門的意見。

第十六條 承辦人審理后，草擬審理報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)寫明錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、政策法規(guī)依據(jù)、報(bào)案單位的意見和承辦人的意見。

第十七條 承辦人辦理的案件，要經(jīng)過案件審理部門室務(wù)會議審議。審議時(shí)，承辦人根據(jù)起草的審理報(bào)告，如實(shí)清楚地匯報(bào)。會議要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真討論，提出結(jié)論性意見。

第十八條 承辦人根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告，經(jīng)審理部門負(fù)責(zé)同志審核后，連同報(bào)案單位呈報(bào)的有關(guān)材料一并提請本級紀(jì)委常委會審定。

由本級紀(jì)委參與檢查或過問的案件在報(bào)本級紀(jì)委常委會審議前，還要征求有關(guān)檢查部門的意見，需要本級紀(jì)委直接決定的案件，經(jīng)審理部門集體審議后代常委草擬處分決定，連同審理報(bào)告一并提請本級紀(jì)委常委會審定，如果檢查部門有不同意見，應(yīng)同時(shí)上報(bào)。

第十九條 常委會決定后，對由本級紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，審理部門即辦理批復(fù)手續(xù)，其中需要向同級黨委和上級黨委、紀(jì)委備案的，同時(shí)辦理備案手續(xù)；對需要由同級黨委或上級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，在接到同級黨委或上級黨委、紀(jì)委的批復(fù)后，及時(shí)通知犯錯(cuò)誤黨員所在單位的黨組織宣布執(zhí)行。

第二十條 凡給予黨紀(jì)處分或免予黨紀(jì)處分的案件，要按照干部管理權(quán)限，將處分決定或免予處分的結(jié)論、錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告、上級批示、本人檢討及本人對處分決定或免予處分的結(jié)論的意見抄送組織部門；如建議給予行政處分的，抄送有關(guān)人事部門；如建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，抄送有關(guān)司法機(jī)關(guān)。

第二十一條 辦理批復(fù)和備案手續(xù)后結(jié)案。承辦人根據(jù)有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

第二十二條 給予黨員的紀(jì)律處分，從處分決定批準(zhǔn)之日起生效。處分決定和批復(fù)給受處分的黨員一份。

第四章　復(fù)查案件的審理

第二十三條 對黨員的申訴，一般情況下，由原來作出處分決定的黨組織進(jìn)行復(fù)查或復(fù)議；原辦案單位如已撤銷，由申訴人現(xiàn)在單位復(fù)查復(fù)議。

第二十四條 對于上級黨委、紀(jì)委交辦復(fù)查或復(fù)議的案件，下級紀(jì)委應(yīng)及時(shí)辦理，并報(bào)告處理結(jié)果。如果決定撤銷或改變原處分決定或結(jié)論，應(yīng)作出書面決定，并報(bào)請?jiān)瓉砼鷾?zhǔn)給予處分的黨組織審批。

“文化大革命”前經(jīng)中央或中央監(jiān)委批準(zhǔn)處理的案件，經(jīng)過復(fù)查或復(fù)議需要改變原結(jié)論和處分的，報(bào)中央紀(jì)委審批，由中央紀(jì)委報(bào)中央備案；原經(jīng)中央局批準(zhǔn)處理的案件，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市黨委或紀(jì)委審批，報(bào)中央紀(jì)委備案。各地區(qū)、各部門處理的，按各地區(qū)、各部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 報(bào)送復(fù)查案件，應(yīng)具備下列材料：

（一）呈報(bào)審批的請示；

（二）復(fù)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

（三）復(fù)查處理決定及有關(guān)黨組織的意見；

（四）受處分黨員對復(fù)查處理決定的意見和黨組織對其意見的說明；

（五）原處分決定、錯(cuò)誤事實(shí)材料、調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料。

第二十六條 審理復(fù)查案件除按審理違紀(jì)案件的要求進(jìn)行外，還應(yīng)注意審閱原處理案卷材料。對照原處分決定和證據(jù)，審核改變處理的依據(jù)是否充分。如果原證據(jù)和復(fù)查時(shí)取得的證據(jù)有矛盾，應(yīng)認(rèn)真鑒別。

第二十七條 對案件的復(fù)查復(fù)議決定，經(jīng)原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，申訴人對復(fù)查復(fù)議結(jié)論仍不服的，原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)應(yīng)將本人申訴和復(fù)查復(fù)議材料一并報(bào)上一級黨委或紀(jì)委審查決定。一經(jīng)上級黨委、紀(jì)委審查決定后，申訴人仍然不服，繼續(xù)申訴的，一般不再受理。

第五章　備案案件的審理

第二十八條 呈報(bào)上級紀(jì)委備案的案件，應(yīng)具備下列材料：

（一）呈報(bào)備案的報(bào)告；

（二）處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料；

（三）調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

（四）受處分黨員的檢查和對處分決定的意見及黨組織對其意見的說明；

（五）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批復(fù)。

第二十九條 承辦人和審理部門審理備案案件，按本規(guī)定第十、十一、十二、十六、十七條的要求進(jìn)行審理。

第三十條 對下級紀(jì)委報(bào)來的備案案件，審理部門如同意下級黨委、紀(jì)委的意見，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后歸檔。如對下級黨委、紀(jì)委對案件的處理有不同意見，審理部門將審理報(bào)告連同備案材料一并提請本級常委會討論。常委會如作出改變下級紀(jì)委對案件處理的決定，審理部門應(yīng)將常委會的決定通知下級紀(jì)委，請他們重新研究處理。如果所要改變的下級紀(jì)委的決定是經(jīng)過它的同級黨委批準(zhǔn)的，按本規(guī)定第三十二條辦理。

第六章　執(zhí)行監(jiān)督

第三十一條 各級黨委對同級紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，有權(quán)調(diào)卷審查，對審查結(jié)論和處理決定直接作出改變，也可以責(zé)成紀(jì)委重新審查。

第三十二條 上級黨委對下級黨委、紀(jì)委，上級紀(jì)委對下級紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，有權(quán)調(diào)卷審查，對審查結(jié)論和處理決定，直接作出改變，也可以責(zé)成下級黨委或紀(jì)委重新審查。但是，如果上級紀(jì)委所要改變的下級紀(jì)委的決定是經(jīng)過它的同級黨委批準(zhǔn)的，這種改變應(yīng)盡量經(jīng)過協(xié)商取得一致意見，由這一級黨委自行改變；如果不能取得一致意見，應(yīng)將雙方的意見同時(shí)報(bào)上級黨委決定。

第三十三條 上級黨委或紀(jì)委對違紀(jì)案件作出的處理決定，下級黨組織必須貫徹執(zhí)行。如有不同意見，可以向上級黨委或紀(jì)委提出，但是，當(dāng)上級黨委或紀(jì)委沒有改變原處理決定時(shí)，不得停止執(zhí)行，對拒不執(zhí)行的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十四條 黨的地方各級紀(jì)委如果對同級黨委處理的案件有不同意見，可以請求上一級紀(jì)委予以復(fù)查。上一級紀(jì)委應(yīng)予受理。

第三十五條 各級黨委或紀(jì)委對犯錯(cuò)誤黨員的處分決定中，如有建議給予行政處分的內(nèi)容，有關(guān)部門的黨組織應(yīng)保證其得以貫徹，并將執(zhí)行情況報(bào)告作出決定的黨委或紀(jì)委。

第三十六條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

( 編輯：王楠   送簽：張?zhí)矣?nbsp;  簽發(fā)：白 翔 )