讓光輝的旗幟高高飄揚——《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》誕生記

一個政黨，唯有繼往開來，才能充滿活力；

一面旗幟，唯有與時俱進，才能鮮艷奪目。

２０１２年１１月１４日上午，北京。莊嚴的人民大會堂，又一次見證了一個歷史性時刻——

１２時１７分，出席中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會閉幕會的２３０７名代表、特邀代表，以舉手方式鄭重表決關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。“通過”——胡錦濤同志莊嚴宣布，會場上響起經(jīng)久不息的掌聲……

這是全黨共同期待的時刻。大會一致同意將科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想寫入黨章，一致同意將生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分寫入黨章，一致同意將改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列新的重要思想和重大方針政策寫入黨章，一致同意將黨的十八大關(guān)于黨的建設(shè)新部署和對黨員、黨的組織、黨的干部的新要求寫入黨章。

中國共產(chǎn)黨章程，這面高揚的旗幟，又一次閃耀著新的光芒。

堅持解放思想開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了黨章又一次與時俱進

２０１２年１１月９日晚，一份散發(fā)著墨香的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》討論稿，被分送到了黨的十八大代表手中。

黨章，是一個政黨自己的旗幟，是“在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑”。

回首９０多年的奮斗歷程，黨章穿越時空，見證中國共產(chǎn)黨的輝煌歷程，照亮中國共產(chǎn)黨人前行的道路。

位于北京天安門廣場東側(cè)的國家博物館，可以見到具有獨特歷史價值的各種早期黨章文本。這些從外觀和版式都帶有鮮明時代印記的文本，是我們黨偉大發(fā)展歷程的縮影和展示。

從一大通過《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，到黨的二大誕生第一部黨章；從黨的七大黨章確立了毛澤東思想在全黨的指導地位，到黨的八大黨章提出全面建設(shè)社會主義的任務(wù)；從黨的十二大在撥亂反正的歷史進步中對黨章作出重大修改，到黨的十八大根據(jù)形勢和任務(wù)的變化對黨章進行適當修改……

“作為一個勇于進取、開拓創(chuàng)新的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終高度重視黨章建設(shè)。”黨的十八大代表們認為，黨章的一次次修改，折射出黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的清晰軌跡；黨章的一次次完善，彰顯了中國共產(chǎn)黨人不斷與時俱進的精神風貌。

歷史的時針指向了２０１２年。此時的中國共產(chǎn)黨，又一次站在了重要歷史節(jié)點上。

“建議根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，在黨的十八大上對黨章進行適當修改……”近年來，不少黨員和黨組織致電、致函中央有關(guān)部門，提出適當修改黨章的建議。２０１２年１月，在中央對黨的十八大報告議題廣泛征求意見期間，許多地方和部門的黨組織向中央提出了同樣的建議。

同時，中國共產(chǎn)黨會不會再次修改黨章，也成為海內(nèi)外廣泛關(guān)心的一個話題。海外媒體認為，中共十八大將是歷史性的大會，黨章修正案將對中國未來發(fā)展提出新的大政方針。

黨章是衡量黨是否成熟的一個重要標志。修改黨章，是關(guān)系一個政黨能否順應時代潮流、把握前進規(guī)律的重大問題。

中央對修改黨章的建議高度重視，對修改黨章的決定十分慎重，責成中央有關(guān)單位抓緊研究和論證。

在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，十七屆中央政治局決定對黨章進行適當修改，并成立由習近平同志任組長的黨章修改小組，在中央政治局常委會直接領(lǐng)導下工作。

中央認為，綜合考慮各方面因素，黨的十八大對黨章進行適當修改是必要的，也符合各級黨組織和廣大黨員的意愿。

——修改黨章是推進黨的理論創(chuàng)新、實現(xiàn)黨的指導思想與時俱進的需要。

中央認為，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南寫入黨章，實現(xiàn)黨的指導思想的與時俱進，有利于統(tǒng)一全黨全國人民的思想，必將對全面推進我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，發(fā)揮重要指導作用。

——修改黨章是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。

中央認為，黨的十七大以來，我們黨緊緊依靠全國各族人民，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃，各項工作全面發(fā)展，中國特色社會主義建設(shè)取得了新的重大成就，積累和形成了一系列新的實踐成果、理論成果、制度成果。及時將黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展成果體現(xiàn)在黨章中，有利于全黨更好貫徹落實黨的理論和路線方針政策，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進。

——修改黨章是進一步推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

中央認為，黨的十七大以來，我們黨緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，扎實推進黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了新的重要進展。對于實踐證明是成熟的做法加以總結(jié)并寫入黨章，必將整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學化水平。同時，在黨章中體現(xiàn)黨的十八大報告確立的一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大舉措，有利于更好地把學習黨章同學習黨的十八大報告有機結(jié)合起來，扎實推動黨的十八大精神的學習領(lǐng)會和貫徹落實。

為了使中國共產(chǎn)黨的總章程能夠始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，黨中央決定對黨章再次進行適當修改，彰顯了中國共產(chǎn)黨人堅持解放思想、勇于開拓創(chuàng)新的政治品質(zhì)。

黨章修改小組有關(guān)負責人向新華社記者介紹，針對黨章修改工作，中央確定了必須遵循的指導原則：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；把黨的十八大報告確立的重大理論概括、重要戰(zhàn)略思想和重大工作部署寫入黨章；保持黨章的總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，以適應新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。

實踐發(fā)展永無止境，黨章修改也應與時俱進，在堅持中不斷完善。

７月２５日，北京中南海。黨的十八大黨章修改小組舉行第一次全體會議。從歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上，習近平同志闡明了修改黨章的重要性和必要性，要求大家以高度的使命感和責任感做好這項工作。

責任在心，使命在肩。此時，距離黨的十八大召開，僅有短短１０５天時間。肩負著全黨同志的期望，黨章修改小組夜以繼日工作，拉開了黨章又一次修改的大幕……

堅持實事求是群眾路線，黨章修正案集中全黨智慧，反映全黨意志

對于一個成立９１年、執(zhí)政６３年的大黨來說，能否修訂出一份更加體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求的黨章，事關(guān)黨和國家的前途，檢驗著黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

這是對黨的十二大通過的現(xiàn)行黨章的第六次修改，體現(xiàn)了黨的十七大以來中國共產(chǎn)黨人的探索與創(chuàng)新；這是黨的第十七部黨章，凝聚了一代代中國共產(chǎn)黨人的智慧與心血。

修改工作一開始，黨中央就明確提出，要堅持解放思想、實事求是，堅持發(fā)揚民主、集思廣益，努力使修改后的黨章更加符合時代進步潮流、更加符合黨心民心，成為一個繼往開來、與時俱進的黨章。

黨章修改小組有關(guān)負責人向新華社記者介紹，回顧此次黨章修改過程，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主體現(xiàn)在各個方面、各個環(huán)節(jié)，是發(fā)展黨內(nèi)民主的一次生動實踐。

——黨章修改過程中，是否修改、按照什么原則修改均充分聽取各級黨組織和廣大黨員的意見。

７月２３日，中央發(fā)出通知，就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見。這一做法，同起草黨的十八大報告先就議題征求全黨意見一樣，表明了對黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)的尊重。

８月中旬，按照中央通知要求，各地區(qū)各部門先后報送了１２１份關(guān)于黨章修改的書面報告，普遍贊成對現(xiàn)行黨章作適當修改并保持黨章總體穩(wěn)定，完全贊同中央確定的修改原則。共提出修改意見和建議１４９０條，扣除重復意見，共有１１９條實質(zhì)性修改意見。

一份份建議，一條條意見，匯聚到黨的中樞。

對各地區(qū)各部門報送的書面報告，黨章修改小組認真進行梳理，形成了４０多萬字的意見匯總本。同時，黨章修改小組還收集了黨的十七大以來一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門提出的關(guān)于修改黨章的意見和建議。

一條一條認真研究，一項一項仔細推敲。在深入研究各地區(qū)各部門提出的修改意見和建議的基礎(chǔ)上，黨章修改小組根據(jù)中央確定的這次修改黨章的原則，提出了黨章修改建議方案，采納或體現(xiàn)了各地區(qū)各部門提出的１１９條意見中的９０條，覆蓋所有地區(qū)和部門的意見、建議。

８月２３日，十七屆中央政治局常委會會議討論黨章修改工作，審議黨章修改方案，提出重要意見。

８月３１日，十七屆中央政治局會議審議并同意黨章修改方案。

——黨章修改過程中，修改什么、如何修改均十分重視聽取各級黨組織和廣大黨員的意見。

９月初，圍繞黨章修正案涉及的重大理論觀點和提法，黨章修改小組列出４０個專題逐一深入研究論證。

９月４日，中央將《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》征求意見稿，印發(fā)各地區(qū)各部門征求意見。這次征求意見，覆蓋了各省區(qū)市、各部門和解放軍各大單位，黨的十七大代表和新當選的黨的十八大代表全部參加了討論，直接參加討論的達４０００多人。

８月下旬至９月上旬，胡錦濤同志先后在北京主持召開６個座談會，與黨章修改小組負責同志一道，面對面聽取各省區(qū)市和軍隊各大單位主要負責同志的意見，同大家就黨章修改問題進行深入研究。

９月中旬，各地區(qū)各部門又向中央報送了１２１份書面報告，均表示完全贊同黨章修正案征求意見稿，普遍認為，這次黨章修改工作積極穩(wěn)妥、務(wù)實嚴謹，指導思想、修改原則、修改程序、修改內(nèi)容正確，黨章修正案征求意見稿體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新精神和時代要求，使黨章更加完善。

同時，各地區(qū)各部門也對征求意見稿提出了４２４條修改意見，扣除重復意見，共有實際修改意見和建議３８２條，涉及１９６處。黨章修改小組對此進行逐條梳理，適當吸收比較集中的意見，提出了修改方案，涵蓋２３條、５０多個單位的意見和建議。

９月２７日，十七屆中央政治局常委會再次召開會議，聽取黨章修正案征求意見稿在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)征求意見的情況報告，審議黨章修改小組提交的黨章修正案修改建議方案。會議要求黨章修改小組認真吸收各地區(qū)各部門的意見和建議，精益求精，精雕細琢，把黨章修正案稿修改得更加完善。

１０月２２日，十七屆中央政治局再次召開會議，研究并通過了擬提請黨的十七屆七中全會討論的黨章修正案稿。

——黨章修改過程中，修改內(nèi)容的最終確定經(jīng)過了全國代表大會的充分討論。

１１月１日，黨的十七屆七中全會在京召開。習近平同志就《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》討論稿向全會作了說明。與會同志認真研究和討論，提出了很好的修改意見和建議。黨章修改小組據(jù)此對黨章修正案稿進行了修改。會議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定提請黨的十八大審議。

１１月８日至１１月１４日，黨的十八大在北京召開。大會期間，３８個代表團的代表、特邀代表，對黨章修正案進行了認真審議。代表們普遍認為，把黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的重大成果寫入黨章，把黨的十八大報告確立的重大理論概括、重要戰(zhàn)略思想、重大工作部署寫入黨章，順應黨心民心，順應時代潮流，集中全黨智慧，體現(xiàn)人民心愿，為規(guī)范各級黨組織和黨員干部行為、指導黨的建設(shè)提供了新的指南，有利于全黨更好地學習和遵守黨章，更好地貫徹落實黨的理論和路線方針政策。同時，代表們積極建言獻策，提出了進一步修改的意見和建議，黨章修改小組又進行了修改。

討論、研究、起草；再討論、再研究、再修改……

這是一組不同尋常的數(shù)字：在這３個多月時間里，黨章修改小組先后召開４次全體會議和數(shù)十次工作班子會議，形成了３０多份修改稿、過程稿。大到一個重大提法，小至一個標點符號，黨章修改小組始終以高度的政治責任感、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度予以對待，為提出適應推進黨的工作、加強黨的建設(shè)需要的黨章修正案提供了堅實基礎(chǔ)。

黨章修改過程，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人政治上的成熟與思想上的清醒；黨章修正案，是全黨意志的反映和全黨智慧的結(jié)晶。

堅持尊重實踐尊重創(chuàng)造，把黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展重大成果寫在黨的旗幟上

１７０００余字的黨章，內(nèi)涵豐富；３０處的修正，意義重大。

黨的十八大代表審議時普遍認為，此次黨章修改雖然是適當修改，但內(nèi)容重要、影響深遠。黨章修正案吸收了黨的十七大以來黨的重大理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展成果，集中體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和各項方針政策。在保持總體框架穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了三個“與時俱進”。

——充分體現(xiàn)了黨的指導思想和基本理論的與時俱進。

黨章修正案最大亮點和最突出貢獻是，將科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想并寫入黨章。

黨章修正案總綱部分強調(diào)，科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想；條文部分關(guān)于黨員必須履行的義務(wù)和黨的基層組織的基本任務(wù)中，強調(diào)學習科學發(fā)展觀。

黨的十八大代表高度評價，把科學發(fā)展觀鮮明寫在黨的旗幟上，必將對全黨把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來、把科學發(fā)展觀貫徹落實到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程和黨的建設(shè)各方面，產(chǎn)生重大而深遠的影響。

黨章修正案總綱部分還增寫了確立中國特色社會主義制度的內(nèi)容，把中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度在黨章中完整表述。黨的十八大代表說，這樣修改，有利于全黨全面理解中國特色社會主義的科學內(nèi)涵，深化對中國特色社會主義的認識，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

——充分體現(xiàn)了黨的事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略部署的與時俱進。

黨章修正案總綱部分明確把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，并對生態(tài)文明建設(shè)進行了闡述，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體擴展為包括生態(tài)文明建設(shè)的五位一體。

黨的十八大代表充分肯定，這樣的修改不僅使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，而且闡明了建設(shè)社會主義生態(tài)文明的總要求、指導原則和主要著力點，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。

黨章修正案對經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)容進行了充實，增寫了促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的表述。同時吸收了發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會取得的新進展、新經(jīng)驗、新認識。

黨章修正案總綱部分還增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。代表們說，這有利于全黨更加深刻認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。

——充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)總體要求和對黨員、黨的組織、黨的干部基本規(guī)范的與時俱進。

黨章修正案增寫了加強黨的純潔性建設(shè)，整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容。

代表們普遍認為，這些新內(nèi)容有利于全黨準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，統(tǒng)籌兼顧黨的各方面建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

此外，黨章修正案還將積極創(chuàng)先爭優(yōu)作為基層黨組織的基本任務(wù)之一，增寫了選拔干部要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，堅持五湖四海、任人唯賢，黨重視監(jiān)督干部，黨的各級領(lǐng)導干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率等內(nèi)容。

旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會閉幕會上通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。這是團結(jié)的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟。

這旗幟，飄揚在２２００多位黨的十八大代表心中。

這旗幟，飄揚在８２００多萬中國共產(chǎn)黨黨員心中。

有了好的黨章，關(guān)鍵在于執(zhí)行。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會閉幕會通過關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，號召黨的各級組織和全黨同志高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，更好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持黨要管黨，從嚴治黨，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

這是中國共產(chǎn)黨對全體黨員的明確要求，這是全國各族人民對領(lǐng)航中國的中國共產(chǎn)黨的熱切期待。

１１月１５日上午，黨的十八屆一中全會隆重舉行。習近平同志強調(diào)，黨章是規(guī)范和指導全黨行為的總章程，對把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動，具有十分重大的意義。深入學習和貫徹黨章，是學習貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容，是加強黨的建設(shè)的重要舉措。我們要切實把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，扎實推進黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。

一個政黨的前行，因有旗幟的引領(lǐng)而不會偏航；一個民族的奮進，因有旗幟的引領(lǐng)而注定輝煌。

“我們的事業(yè)并不顯赫一時，但將永遠存在。”１８３５年夏天，年輕的馬克思如是說。

１７０多年過去了，作為一個世界上最大發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，作為一個努力實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標的核心力量，中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)高舉起偉大旗幟，從勝利走向新的勝利。（記者 徐京躍 周英峰 崔靜）

( 編輯：段晨茜   送簽：張?zhí)矣?nbsp;  簽發(fā)：白 翔 )